一、背景依据是什么？

《地质灾害防治条例》规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布”。《山东省地质环境保护条例》要求：“县级以上人民政府自然资源主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施”。

我县地质灾害主要隐患为地面塌陷，对地表特别是城市建筑、道路桥梁、供排水系统及防洪系统等构成较大威胁。为避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，我县编制年度地质灾害防治方案。

二、出台目的是什么？

全面贯彻落实国家、省、市关于地质灾害防治的工作要求，切实做好2025年全县地质灾害防治工作，推动地质灾害防治能力体系建设，细化工作重点，明确部门职责分工，从制度层面夯实地质灾害防治工作基础。

三、适用范围有哪些？

这个方案与所有生活在冠县、工作在冠县的人息息相关。

重点人群：

学校上学的学生和工作的教职工。在公路、铁路、水利工程、旅游景区等附近工作或活动的人员。所有基层防灾负责人。

四、有哪些重要举措？

落实防治主体责任；强化部门责任落实和联动协作；加强地质灾害防治基础建设；提升地质灾害应急救援水平；做好重要地质灾害隐患点防治工作；做好地面沉降监测等工作。

五、与上级政策有什么异同？

我县参考本地区经济发展水平、灾害的危害程度以及地质灾害动态变化等实际情况对方案部分重点工作进行了调整并提出了细化要求，以此构建了部门间横向协同、纵向联动的责任机制，切实提升地质灾害防治管理质效。

六、与往年政策有哪些变化？

《冠县2025年地质灾害防治方案》在继承2024年方案核心原则（如预防为主、属地管理、群测群防）和任务框架（隐患排查、灾害防治、应急救援）的基础上，呈现出显著的深化、细化和强化趋势。

一是目标路径更清晰。年度防治目标更具体、系统，措施更具操作性。

二是责任分工更精细。各项任务牵头单位和责任部门划分更加明确具体，强化了部门协同和行业监管责任。

三是保障措施更刚性。明确要求将地质灾害防治资金纳入本级年度预算，对建设项目地质灾害危险性评估的审批把关更严格。

四是基础工作更扎实。对上年度工作总结更为详实，地质灾害趋势分析更深入，防范措施普遍升级。

这些变化体现了我县对地质灾害防治工作的高度重视和持续改进，旨在构建更科学、更高效、责任更明晰的防灾减灾体系，以更好地保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

七、名词解释

地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

地裂缝：地表岩层、土体在自然因素或人为因素作用下产生开裂，并在地面形成具有一定长度和宽度裂缝的宏观地表破坏现象。

地面塌陷：地表岩土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成凹陷、坑洞的一种动力地质现象。

地面沉降：因自然或人为因素，在一定区域内，产生的具有一定规模和分布规律的地表标高降低的地质现象。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县自然资源和规划局

具体联系人：苏春光

咨询电话：0635-7125638