一、政策背景是什么?

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供保障的一项基础性、公益性事业，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，是实现经济社会可持续发展的基础性工作。

二、决策依据有哪些?

根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》的规定，按照《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》《山东省“十四五”基础测绘规划》《聊城市“十四五”基础测绘规划》和《冠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的有关要求，结合冠县“十四五”期间国民经济、社会发展和生态文明建设对基础测绘的实际需要，由县人民政府组织，县自然资源和规划局会同有关部门编制《冠县“十四五”基础测绘规划》。

三、出台目的是什么?

为明确“十四五”期间冠县基础测绘发展目标和主要任务，规划范围为冠县全域，规划期为5年(2021年至2025年)。

四、有什么重要举措?

基础测绘发展的对策措施是为完成基础测绘发展任务，实现基础测绘发展目标而提出的环境支撑和保障条件，主要包括法制保障、组织保障、经费保障、科技人才保障、安全保障。

五、“十四五”基础测绘规划编制的必要性有哪些?

1、经济高质量发展需求。“十四五”期间，按照冠县构建现代产业新体系的要求，以新发展理念为引领、以高质量发展为导向，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，基本形成新动能主导经济发展的新格局，实现经济发展的质量和效益明显提升，现代产业体系建设和高质量发展取得重大突破，需要全县测绘地理信息事业谋划长远、推动高质量发展，切实发挥基础测绘的基础性、战略性支撑作用，深化与基础设施建设、智慧交通建设事业的合作，促进与现代物流、文化旅游等产业的融合发展，更好地为冠县经济社会高质量发展提供强有力的测绘地理信息支撑。

2、生态文明建设需求。随着生态文明建设各项工作的开展，基础地理信息在其中的基础先行、辅助决策作用越来越明显，生态文明建设对基础地理信息的需求将更加旺盛。当前，冠县城镇化、工业化、信息化等快速发展，地表覆盖变化频繁，动态的地理信息对于及时有效地进行生态保护至关重要。在大气污染源监测、生态红线划定及监测等生态环境领域急需基础测绘发挥测绘地理信息技术的优势，以标准化、常态化的服务建立起与各相关部门的合作机制，为改善人民生活环境、落实生态文明建设保驾护航。

3、自然资源管理需求。机构改革后，自然资源和规划局成为新的测绘地理信息主管部门，测绘地理信息发展面临的体制环境发生重大变化。新体制下，测绘地理信息工作由过去的相对独立的状态转变为与土地、矿产、林草等业务一起，共同支撑自然资源部门管理职责。自然资源“数字赋能”工程，需要基础测绘为国土空间规划、自然资源调查监测和不动产登记提供空间基底，从产品模式、数据内容、生产方式、服务手段等方面转型升级，用信息化和数字化全面赋能自然资源治理能力和治理水平现代化，提升基础测绘对重大战略的保障和支撑作用。

4、智慧城市建设需求。随着城市现代化进程的加快，城市管理难度日趋增大，如何提高城市精细化和智能化管理水平，是“十四五”期间摆在政府面前的一道难题。地理信息与智慧城市建设密不可分，是智慧城市建设的重要内容，是提高城市治理智能化、精细化水平，加快形成即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管的新型治理形态的重要基础与框架，是政府管理决策的重要依据，是政府信息共享和业务协同的基石。以地理信息资源为基础整合部门管理业务等信息，打造智慧城市和现代治理新模式，切实提高政府数字治理能力，对基础测绘工作提出了更高要求和更深层次的需求。

5、社会民生公共服务需求。随着互联网、物联网、车联网的飞速发展，导航定位、地图应用等借助泛在信息平台，深入应用到社会公共服务领域的方方面面，公众对地理信息需求旺盛。高品质推进城镇建设，高水平实施乡村振兴，抓好基层治理、推进平安建设，坚定不移惠民生、办实事，保障民生福祉，需要基础测绘不断改革创新和转型升级，强化智慧化应用及个性化定制，完善社会治理体系，切实保障人民群众对美好生活的需求。

 六、“十四五”基础测绘规划是怎样进行编制的?

冠县“十四五”基础测绘规划是政府指导基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据。根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》和《山东省测绘地理信息条例》，县自然资源和规划局在全面评估现有基础、科学分析需求、深入调研、广泛征求意见、专家论证的基础上，完成了《冠县“十四五”基础测绘规划(草案)》编制工作，通过有关县直部门调研会签并经专家评审，形成了《冠县“十四五”基础测绘规划》。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:冠县自然资源和规划局

具体联系人:于冠峰

咨询电话:0635-7125697