为切实改善农村群众居住条件，加快新型农村社区建设，根据相关法律法规规划和现有农村社区建设模式，进行了深入剖析，梳理汇总。按照容缺办理、并联审批的原则，根据建设模式不同，履行不同的审批流程。主要解读如下：

一、开发商市场运作开发模式。开发商通过招拍挂取得土地使用权，实施开发建设，建成后销售给购房户，完成不动产（也就是房产证）登记。大致流程如下：

1.开发商首先要具备合法有效的房地产开发资质；

2.县住建局出具《房地产项目开发条件意见书》，县自然资源规划局将《意见书》作为土地出让条件之一；

3.土地、规划手续（自然资源规划局）；

4.开发商取得土地、规划手续后，办理施工手续：

（1）项目报建（审批局）

（2）施工图审查（住建局）

（3）招投标备案（住建局）

（4）农民工工资保证金三方监管协议（住建局）

（5）人防审批、施工许可（审批局）

开发商取得施工许可证后具备开工建设条件。

5.开发项目达到预售条件后，办理商品房预售手续：

（1）商品房预售方案（住建局）

（2）资金监管协议（住建局）

（3）商品房预售许可（审批局）

（4）购房合同网签备案（住建局）

开发商取得商品房预售许可证后具备销售和签订购房合同。

6.开发项目达到竣工验收条件后，办理竣工验收手续：

（1）组织竣工验收（开发商）

（2）消防、防雷验收备案（住建局）

（3）竣工验收备案（住建局）

（4）组织综合验收（开发商）

（5）综合验收备案（审批局）

开发项目经综合验收备案后，具备办理不动产证（也就是房产证）条件。

二、村委会主导建设模式。村委会取得土地证，办理建设手续，房屋建成后出售（分配）给本村村民。大致流程如下：

1.村委会办理土地不动产、规划手续（自然资源规划局）

2.取得土地、规划手续后，办理施工手续：

（1）项目报建（审批局）

（2）施工图审查（住建局）

（3）招投标备案（住建局）

（4）农民工工资保证金三方监管协议（住建局）

（5）人防审批、施工许可（审批局）

村委会取得施工许可证后满足开工建设条件。

3.建设项目达到竣工验收条件后，办理竣工验收手续：

（1）组织竣工验收（村委会）

（2）消防、防雷验收备案（住建局）

（3）竣工验收备案（住建局）

（4）组织综合验收（村委会）

（5）综合验收备案（审批局）

建设项目经综合验收备案后，出售（分配）给符合条件的本村村民。

三、县住建局将全力配合相关乡镇和农村社区开发商，在新型农村社区办理或补办建设手续的各个环节，提供最佳路径，最佳服务，引导和帮助建设单位完善相关手续；同时积极和自然资源规划局、行政审批服务局、农业农村局、综合执法局等相关单位沟通协调，确保在创新方式、优质服务的同时，保障程序合法，监管及时。