一、政策制定背景是什么？

为认真贯彻落实中央关于加强城市基层党建、提升城市治理水平的决策部署和省委、市委、县委工作要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，引领物业服务管理有效融入基层治理，推动城市治理体系和治理能力现代化，特制定此通知。

二、决策依据有哪些？

《山东省物业管理条例》（2018年9月21日修正版）、《聊城市物业管理条例》（聊城市人民代表大会常务委员会公告第70号）、《“齐鲁红色物业”建设三年行动计划》（鲁建物字〔2020〕9 号）、《聊城市“红色物业”建设三年攻坚行动实施意见》（聊建字〔2020〕117 号）

三、出台目的是什么？

成立业主委员会，是保护业主权利的最主要途径，业主委员会是业主与开发商沟通的桥梁，是业主与物业之间的纽带。

业主委员会成立之后可以更好保障广大业主的合法权益，提高业主生活质量水平。

四、有什么重要举措？

规定了业主委员会的组建程序，要求与社区“两委”换届工作共同谋划推进，明确了业主委员会组建目标。

五、业主委员会的组建目标是什么？

各街道在8月底社区“两委”完成换届前，实现业主委员会“应建尽建”和“党组织全覆盖”。2021年，业委会组建比例占小区总数的50%以上，业委会党组织覆盖率占60%，业主委员会成员党员比例占60%。

六、业主委员会组建流程是什么？

（一）发起阶段

1、成立条件。满足下列条件之一，即可申请召开首次业主大会：业主已入住面积的比例达到50%以上；业主已入住户数的比例达到50%以上；自首位业主入住之日起满2年且已入住户数的比例达到25%以上。

2、提出申请。前期物业服务企业或5名以上业主向街道办事处提出召开首次业主大会的申请，街道办事处给与书面批复。批复后各小区要通过悬挂横幅等多种形式做好宣传引导。

3、确认管理区域。根据建设单位提供的物业管理区域划分证明，张贴小区业主大会物业管理区域公告

（二）成立筹备组阶段

1、筹备组的构成。筹备组由7人以上单数组成，街道办事处派人担任组长，居委会、建设单位分别派人担任成员，业主代表不少于筹备组总人数的一半。

2、推选筹备组业主代表。张贴组建业主大会筹备组的公告，通过业主推荐的方式推选筹备组业主代表，筹备组成员名单公示7日征求意见，无异议后张贴筹备组名单公告。

（三）筹备业主大会阶段

1、确认业主代表和投票权数。筹备组根据建设单位提供的业主名册（业主姓名、房号及建筑面积、联系方式），确认业主身份和投票权数。投票权数以户数计算，一户计为一票（若在小区拥有两套或以上的房产，则有与房产数量相同的投票权）。建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的合计为一票。确认后张贴业主身份和投票权数公告。

2、确认业委会选举办法。筹备组公告首次业主大会会议形式和业主代表推选方式，物业管理区域内业主人数超过100人的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选业主代表参加业主大会会议。筹备组研究制定业主委员会选举办法，公示5日征求意见，无异议后公告正式选举办法。

3、推选业委会候选人。业主委员会一般由5－11人单数组成，每届任期为5年。业主委员会委员由业主自荐或筹备组推荐产生。街道党组织推荐符合条件的社区“两委”班子成员、“红旗驿站”站长、网格（小区）党支部书记作为候选人，有条件的可兼任业主委员会主任。加大宣传力度，发放《组建“红色业委会” 共筑美好家园倡议书》，引导和支持业主党员以及具有财务、法律、工程、环境等专长的业主积极参选业主委员会委员。参选委员的党员比例不应少于60%。

4、审核业委会候选人资格、公示候选人名单。街道办事处根据县物业服务行业党委《关于明确不宜作为业委会委员候选人人选情形的通知》，联合有关部门对业主委员会候选人进行资格审查。将审核通过的候选人名单、简历表、参选承诺书进行不少于5日的公示，公示无异议后张贴候选人名单公告。

（四）召开业主大会阶段

1、会议通知。筹备组应在业主大会召开15日前，将会议的召开形式、时间、地点、内容在物业管理区域显著位置公告，并通过当面递交、放入业主建筑物专有部分、邮寄等多种方式书面通知全体业主。

2、公示会议表决事项。在业主大会会议召开15日前，将《××小区管理规约（草案）》、《××小区业主大会议事规则（草案）》、业主大会表决票和业委会委员选举票进行公示，公示时间为7日。

3、业主代表征求业主意见。业主代表要在参加业主大会会议3日前，就大会拟讨论的事项书面征求其代表业主的意见（征求意见的表决票、选举票，均需业主和业主代表双签字）。业主代表在业主大会上如实反映、计入大会票数。

4、选举产生业主委员会。筹备组召开业主大会，业主代表、要求自行参会的业主、建设单位凭有效证件（身份证、委托书等）参会。会议表决通过《××小区管理规约（草案）》《××小区业主大会议事规则（草案）》，投票选举业委会委员。会议当场开箱验票，填写选举结果报告单，公布选举情况。会后，筹备组将业主大会表决、选举结果进行公告。

（五）后续阶段

业委会召开委员会议选出主任、副主任，并应同步建立党组织，召开党员会议选出党支部书记。业委会将选举工作资料在县街道办事处进行备案，并抄送县住建部门，完成上述工作后，刻制业委会印章。

七、什么是“红色驿站”？

红色驿站是党建引领服务基层的一个品牌，由党员、社区干部、热心群众等组成，积极落实“党建+物业服务管理”理念，推行多元主体、共同参与基层社会治理的新模式。

 八、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县住房和城乡建设局

具体联系人：黄振杰

咨询电话：0635-5788234