【专家】赵振东

        冠县政务服务和大数据中心主任

为推动全县营商环境整体优化，冠县人民政府出台了《冠县营商环境创新2022年行动计划》。十九个领域有哪些创新举措？企业全生命周期、“4012”、“代位注销”模式、“府院联动”、“一业一证”改革、“纳税人之家”服务品牌、职业技能提升补贴申领“掌上办”、“双全双百”优化集成服务场景指的是什么？冠县政务服务和大数据中心主任赵振东针对这些问题进行解读。

【观点呈现】

一、十九个领域有哪些创新举措？

一是开办企业领域。通过采取“4012”新模式、优化企业开户及退出流程、放宽新业态市场主体登记审批、推广电子证照联展联用等系列措施，全方位提升开办企业便利度。

二是工程建设项目审批领域。统一规范审批标准，制定“多测合一”、在线审批、压缩环保事项办理时限、优化联合验收程序、“一站式”集成服务等行动计划，全面提升工程建设项目审批效能。

三是获得电力领域。优化网上办电服务，推动数据共享，压缩办电时长、降低办电成本，大力提升企业获得电力服务水平。

四是登记财产领域。不动产登记“一证一码”、“全程网办”，提高个人、企业登记财产便利度；不动产登记数据整合共享，群众检索不动产登记信息和地籍图更便捷全面。

五是纳税服务领域。“多税合一”申报改革、“纳税人之家”服务品牌、不动产登记涉税业务信息实时共享、社保缴费即时开票，让纳税更便捷、更智能、更高效。

六是跨境贸易领域。组织跨境电商业务培训，引导企业参与国际和国家标准制定，优化出口退税办税流程，推进我县跨境贸易发展。

七是办理破产领域。支持法院成立专业化破产审判队伍、深化“繁简分流”制度化建设、简化优化重整企业股权变更流程、优化破产管理人选任、强化破产管理系统运用等，进一步优化办理破产领域营商环境。

八是获得信贷领域。增量提质金融服务供给，全面优化金融辅导，建设“冠县乡村振兴金融服务平台”，推动金融支持生态环保，大力提升企业获得信贷满意度。

九是保护中小投资者领域。扩大投保宣传，畅通中小投资者权利救济、诉求表达渠道，保护其合法权益。

十是执行合同领域。支持法院深化民商事案件“繁简分流”、电子卷宗改革、推进电子诉讼服务、深化全流程网上办案、政务信息共享协同等，优化执行合同领域营商环境。

十一是劳动力市场监管领域。从就业、用工保障、社保服务等方面制定了9条具体行动计划，推动劳动力市场监管更加高效。

十二是政府采购领域。供应商可实时在线查询政府采购资金拨付进度，加大扶持中小微企业。

十三是招标投标领域。招标计划提前发布，CA数字证书互认、线上办理合同签订变更、应用区块链技术、应用电子档案等使得招标投标更加智能化、电子化、规范化。

十四是政务服务领域。推进集成服务、跨域通办，建设“15分钟政务服务圈”，不断提升政务服务标准化水平。

十五是知识产权创造保护和运用领域。推动知识产权质押融资，提高知识产权案件执法效能，保护知识产权。

十六是市场监管领域。企业年度报告“多报合一”，“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”更智慧化，探索实行“综合监管一件事”，促进市场监管领域公平竞争。

十七是包容普惠创新。在壮大科技型企业、产业创新、人才引进等方面制定了17条具体行动计划，推进包容普惠创新领域优化提升。

十八是法治保障领域。加强行政执法监督，规范各类行政强制、处罚行为，不断提升法律服务质效，为我县营商环境优化提供法治保障。

十九是减税降费领域。坚决落实中央减税降费政策，延长各项税收优惠政策执行期限，推进我县减税降费政策落实落细。

二、什么是企业全生命周期？

企业全生命周期指企业从开办至破产的全过程。

三、什么是“4012”？

“4012”：聊城市企业开办“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批、一个环节办理、20分钟办结”的“4012”新模式。

四、什么是“代位注销”模式？

“代位注销”模式：由注销或者被撤销主体的继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位代为办理注销登记。

五、什么是“府院联动”？

“府院联动”：不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”、“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。

六、什么是“一业一证”改革?

“一业一证”改革：通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

七、什么是“纳税人之家”服务品牌？

“纳税人之家”服务品牌：推行优质高效智能税费服务，更好满足纳税人缴费人个性化、专业化需求，打造征纳服务“家”的品牌。

八、什么是职业技能提升补贴申领“掌上办”？

职业技能提升补贴申领“掌上办”：实现职工职业技能提升补贴申领手机端网上办理，提升企业在职职工待遇申领便利度。

九、什么是“双全双百”优化集成服务场景？

“双全双百”优化集成服务场景：围绕企业全生命周期和个人全生命周期各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县人民政府办公室

具体联系人：赵振东

咨询电话：0635-5231798