【专家】李海生

冠县应急管理局安全生产基础科负责人

【专家】李敏

冠县应急管理局火灾防治管理科负责人

【专家】米秀霞

冠县应急管理局防汛抗旱科负责人

【专家】姚振涛

冠县应急管理局危险化学品安全监督管理科科长

【专家】孙伟欣

冠县应急管理局救灾和物资保障科负责人

为科学有效应对安全事故，建立健全应急工作机制，提高应对安全事故的应急救援能力，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的生产、生活秩序和社会稳定，我县制定了《冠县危险化学品事故专项应急预案》等七个预案。

《冠县危险化学品事故专项应急预案》主要内容是什么?在哪些方面进行了修订？危险化学品事故报告如何办理？《冠县烟花爆竹生产安全事故应急预案》主要内容是什么？烟花爆竹企业经营过程中存在的主要风险有哪些？烟花爆竹事故处置流程是什么？冠县应急管理局危险化学品安全监督管理科科长姚振涛针对这些问题进行解读。

《冠县工贸行业生产安全事故专项应急预案》主要内容是什么？工贸行业四种事故类型分别是什么？冠县应急管理局安全生产基础科负责人李海生针对这些问题进行解读。

《冠县森林草原（草地）火灾应急预案》主要内容是什么？森林草原（草地）火灾的预警如何分级响应？冠县应急管理局火灾防治管理科负责人李敏针对这些问题进行解读。

《冠县地震灾害专项应急预案》主要内容是什么？新旧政策有什么关联、差异？我县地震灾害风险主要有哪些？《冠县地质灾害专项应急预案》主要内容是什么？适用范围是什么？冠县应急管理局防汛抗旱科负责人米秀霞针对这些问题进行解读。

《冠县自然灾害救助应急预案》针对哪些内容进行了修订？自然灾害应急保障体系包括哪些方面？冠县应急管理局救灾和物资保障科负责人孙伟欣针对这些问题进行解读。

【观点呈现】

一、《冠县危险化学品事故专项应急预案》主要内容是什么？

预案由10部分组成。第一部分是总则，明确了适用范围、编制依据和工作原则等。第二部分是组织机构与职责，明确了应急指挥部及其办公室等的组成及职责。第三部分是风险分析，分别分析了我县危险化学品企业企业总体概况和可能发生的事故特征。第四部分预警预测，包括预警级别、预警发布和解除、预警响应等。第五部分事故报告，明确了事故报告时限和报告内容。第六部分运行机制，涵盖先期处理、分级响应、事故处置方案、调查与评估等内容。第七部分是应急保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第八部分是应急预案管理，规范了预案编制、培训、演练、评估等内容。第九部分是责任与奖惩，规定了表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第十部分是附则，规定了生效时间、解释权等内容。

二、《冠县危险化学品事故专项应急预案》在哪些方面进行了修订？

一是完善组织机构与职责。进一步明确了应急指挥部及其办公室等的设立情形；根据征求的意见，调整应急指挥部成员单位及其职责。二是完善事故报告。进一步明确了事故报告时限和事故报告内容。三是调整运行机制。增加安全防护，明确应急指挥人员、医务人员、群众等不同群体的安全防护措施；增加信息发布，明确信息发布的原则、机构等。四是完善应急预案管理。增加总结评估环节，明确演练结束后要对演练效果进行评估。五是增加责任与奖惩。明确了奖励与惩罚的适用情形。

三、危险化学品事故报告如何办理？

发生事故后，事故现场人员立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，立即启动应急预案，并在半小时内向县应急管理局报告事故情况，同时报所在乡镇(街道)。事发地乡镇（街道）、应急管理局接到事故报告后，在20分钟内，将事故初步情况报告县委办公室和县政府办公室。县政府在接到生产安全事故报告后半小时内通过直报系统报告省政府安委会办公室。根据事态进展，及时续报事件处置等有关情况。

四、《冠县工贸行业生产安全事故专项应急预案》主要内容是什么？

预案由9部分组成。第一部分是总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。第二部分是事故风险分析，分析了我县工贸企业企业总体概况和可能发生的事故特征。第三部分是组织机构与职责，明确了应急指挥部9个小组的组成及职责。第四部分是预警预测及信息报告，包括预防、预警、信息报告等。第五部分是应急响应，明确了不同事故发生后的响应分级和程序。第六部分是后期处置，涵盖善后处置、调查与评估等内容。第七部分是保障措施，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第八部分是应急预案管理，规范了应急预案培训、应急演练、预案修订和应急预案的实施等内容。第九部分是附则，规定了表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。

五、工贸行业四种生产安全事故类型分别是什么？

工贸行业包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业，可能发生较大及以上生产安全事故的风险主要集中在以下四种类型：一是煤气等可燃气体导致的中毒、爆炸、火灾；二是高温熔融金属导致的灼烫、其他爆炸、火灾；三是粉尘爆炸；四是液氨泄漏导致的中毒、火灾和爆炸。

六、《冠县森林草原（草地）火灾应急预案》主要内容是什么？

《冠县森林草原（草地）火灾应急预案》由9部分组成。第一部分是总则，明确了适用范围、编制依据和工作原则等。第二部分是主要任务，明确了解救疏散人员、组织灭火行动等任务。第三部分是组织指挥体系，明确组织机构、各工作组部门组成及工作职责。第四部分处置力量，包括力量编成和力量调动。第五部分预警和信息报告，明确了事故报告时限和报告内容。第六部分应急响应，包括了分级响应和响应措施运行机制。第七部分是综合保障，包括了输送保障、物资保障等。第八部分是后期处置，明确了火灾评估、火因火案查处、约谈整改等内容。第九部分是附则，明确了培训、演练、预案管理与更新等内容。

七、森林草原（草地）火灾预警如何分级响应？

森林草原（草地）火险预警分为四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。发布蓝色、黄色预警信息后，密切关注天气情况变化，加强巡护和瞭望监测，做好预警信息发布、防火宣传、火源管理等各项工作，应急队伍进入待命状态。发布橙色、红色预警信息后，进一步加强野外火源管理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播报次数，做好物资调拨准备；部署调整消防救援队伍力量。

八、《冠县烟花爆竹生产安全事故应急预案》主要内容是什么？

《冠县烟花爆竹生产安全事故应急预案》由10部分组成。第一部分是总则，明确了适用范围、编制依据和工作原则等。第二部分是组织机构与职责，明确了应急指挥部及其办公室等的组成及职责。第三部分是风险分析，分别分析了我县烟花爆竹企业总体概况和可能发生的事故特征。第四部分预警预测，包括预警级别、预警发布和解除、预警响应等。第五部分事故报告，明确了事故报告时限和报告内容。第六部分运行机制，涵盖先期处理、分级响应、事故处置方案、调查与评估等内容。第七部分是应急保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第八部分是应急预案管理，规范了预案编制、培训、演练、评估等内容。第九部分是责任与奖惩，规定了表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第十部分是附则，规定了生效时间、解释权等内容。

九、烟花爆竹企业经营过程中存在的主要风险有哪些？

在装卸、搬运过程中，不慎坠落或受到碾压、撞击；作业人员抽烟或外来火源影响；违章动火、机动车辆不安装防火罩进入禁火区散发火星；仓库内无避雷设施，或避雷装置设计安装不符合有关要求，在遭受雷击时；使用金属制品发生摩擦、撞击产生火花；人体静电放电现象，产生火花引燃烟花爆竹；仓库通风不畅，湿度、温度升高，烟花爆竹在高温情况下产生自燃；防范不严，小动物进入仓库、吃食烟花爆竹等以上情况出现时有发生火灾、爆炸的危险。

十、烟花爆竹事故处置流程是什么？

1、应急指挥部派出专家组制定烟花爆竹事故现场处置方案。2、市生态环境局冠县分局到达事故现场后布点监测有毒气体扩散或水体污染情况，提出相关应急处置建议。 3、县交警大队实施交通管制和疏导工作。4、县公安局组织有关人员紧急疏散、撤离。5、县消防救援大队运用战术措施、选用灭火剂，快速、有效处置烟花爆竹安全事故。6、各相关部门做好事故现场保护。

十一、《冠县地震灾害专项应急预案》主要内容是什么？

第一部分总则，明确了适用范围、编制依据和工作原则等。第二部分组织体系及职责，明确了应急指挥部及其办公室等的组成及职责。第三部分风险分析，分别分析了我县地震灾害总体概况和可能发生的事故特征。第四部分预警机制，包括预警级别、预警发布和解除、预警响应等。第五部分信息报告，明确了事故报告时限和报告内容。第六部分应急处置，涵盖先期处理、分级响应、事故处置方案、调查与评估等内容。第七部分应急保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第八部分应急预案管理，规范了预案编制、培训、演练、评估等内容。

十二、《冠县地震灾害专项应急预案》新旧政策有什么关联、差异？

1.明确组织体系。机构改革后，防震减灾工作划转至市应急部门。明确了县专项应急指挥部及其办公室设立情形。明确了县抗震救灾指挥部的组成及主要职责。2.进行了风险分析。分析我县存在的地震灾害风险。3.完善预警机制。细化预警措施，明确了预警预报相应条件。4.完善信息报告机制。明确信息报告时限和程序。5.明确响应分级机制的内容。明确启动应急响应的情形，以及县级层面应急响应启动主体。6.细化完善应急处置措施。分别明确了相应处置措施。7.完善信息发布工作。细化信息发布时限、发布流程等内容。8.优化应急保障工作。强化人力资源保障，明确各级应急救援队伍建立的种类、主要职责。建立宣传教育等内容。9.完善预案管理。细化预案编制、审批、评估和修订等内容，完善应急宣传和培训、责任与奖惩机制。

十三、我县地震灾害风险主要有哪些？

我县地处冀鲁豫交界地区，华北地震区河北平原地震带，历史上曾多次遭受严重地震破坏，辖区内断裂发育，具备发生中强以上地震的地质构造背景。冀鲁豫交界地区是全国21个地震重点监视防御区之一，在每年的全省地震趋势会商会上，一直被省地震局列为地震重点危险区或重点注意地区。地震发生容易造成洪涝、危险化学品泄漏、燃气泄漏、火灾爆炸、河道决堤、水污染、疫情等次生灾害。

十二、《冠县地质灾害专项应急预案》主要内容是什么？

《冠县地质灾害专项应急预案》共9部分。第一部分总则。明确了适用范围、编制依据、工作原则和灾害分级等。第二部分组织体系及职责。明确了应急指挥部及其办公室等的组成及职责。第三部分风险分析。分别分析了我县地质灾害总体概况和可能发生的事故特征。第四部分预警机制。包括预警级别、预警发布和解除、预警响应等。第五部分信息报告。明确了事故报告时限和报告内容。第六部分应急处置。涵盖先期处理、分级响应、事故处置方案、调查与评估等内容。第七部分应急保障。强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第八部分应急预案管理。规范了预案编制、培训、演练、评估等内容。第九部分附则。明确了名词术语与说明。

十四、《冠县地质灾害专项应急预案》的适用范围是什么？

适用于冠县辖区内由自然因素或者人为活动引发的危害冠县人民生命财产安全的地面塌陷、裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害（地震灾害除外）抢险救灾和临灾应急处置工作。

十五、《冠县自然灾害救助应急预案》针对哪些内容进行了修订？

完善灾害预警响应，明确发出预警预报、加强应急值守、做好应急准备等5项预警措施；修订应急响应条件，自然灾害救助响应启动条件之一由死亡人数修改为死亡或可能死亡人数；细化了自然灾害救助应急响应措施，明确县减灾委员会及有关责任单位在灾害发生后开展的措施；优化了灾后救助与恢复重建中的中央、省、市、县级救灾资金申请、拨付程序；细化了各级人民政府及其有关部门关于应对自然灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等工作保障措施；强化监督管理，明确预案演练、培训、考核奖惩工作措施。

十六、《冠县自然灾害救助应急预案》应急保障体系包括哪些方面？

资金保障：分级负担、以属地为主，将救助资金纳入财政预算，拓宽筹措渠道，鼓励捐赠援助。物资装备保障：建立建立以政府储备为主、社会化储备为辅的多层次、多元化应急物资装备储备机制以及应急物资、装备共用共享和协调机制。通信和信息保障：加强灾害信息管理系统建设，保障信息畅通。医疗卫生保障：组建医疗卫生应急专业救援队伍，根据需要及时开展医疗救治和疾病预防控制等卫生应急工作。交通运输保障：开通绿色通道，保障救灾人员、物资优先运输，保证救灾（救助）工作顺利开展。装备和公用设施保障：配备救灾（救助）管理工作必需的设备和装备、统筹规划设立应急避难场所、加强基层应急队伍装备建设。人力资源保障：加强专业救灾（救助）队伍建设，支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍，建立专家队伍。社会动员保障：完善救灾捐赠管理相关政策，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制。科技保障：依托灾害监测预警系统，建立健全与气象、自然资源、农业农村等部门间协作共享机制，加强突发重大自然灾害预警信息发布系统建设。宣传教育：利用各种媒体，加强科普宣传，提高公民防范意识和科学自救、互救能力。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县应急管理局

具体联系人：李敏

咨询电话：0635-5234110