为进一步加强群众和相关单位对《冠县突发事件总体应急预案》的了解。2022年3月3日下午，冠县举行政策吹风会，县应急管理局邀请山东省应急管理专家潘国军从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面详细介绍了《冠县突发事件总体应急预案》相关内容。

主持人：大家好！今天我们非常高兴邀请到山东省应急管理专家潘国军，为大家解读《冠县突发事件总体应急预案》。

潘国军：主持人好，大家好！

主持人：2015年5月，冠县人民政府已经印发了《冠县突发事件总体应急预案》，今年又是在什么政策背景下制定了新预案呢？

潘国军：2015年5月，冠县人民政府印发了《冠县突发事件总体应急预案》，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着社会发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、风险防控管理责任模糊、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。机构改革后，国家、省、市、县应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，在实际工作中，现行预案已不能适应新形势下风险防范和突发事件应对的工作需要。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件总体应急预案》《聊城市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，按照县委、县政府工作部署，县应急管理局组织起草了《总体预案》，按照程序广泛征求了意见建议，经专家评审，县政府常务会议审议通过，以县政府文件印发实施。

主持人：那出台新的应急预案有什么意义呢？

潘国军：主要是贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作系列重要论述，以及省委、省政府有关部署和“综合+行业”工作要求。着力理顺应急管理责任，优化突发事件指挥协调机制，强化各有关部门的行业领域突发事件防范应对责任；着力解决现行预案中暴露出来的针对性和可操作性不强、事件分级和响应分级难以区分等问题；充分发挥基层组织和企事业单位等在风险巡查、预警信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面作用；坚持实效导向，认真梳理当前冠县面临的各类灾害风险，对风险防控、预警响应措施、应急处置、资源保障等重点内容与关键环节作出研究细化，提出针对性措施。新的应急预案全面提高了政府处置突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡，降低财产损失。

主持人：请您介绍一下应急预案。

潘国军：好的，应急预案总共分为8部分。第一部分总则中，明确了预案适用范围和工作原则，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对等内容，明确冠县应急预案体系包括各级政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。在第二部分组织指挥体系中，对县级领导机制、专项应急指挥机构、工作机构、现场应急指挥机构和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第三部分为建立健全突发事件防范应对工作运行机制，包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，细化了工作步骤和措施。第四部分中强化了人力、财力、物资装备、科技、医疗、交通、安全、通讯、公共设施等对突发事件的应急保障。在第五部分预案管理中，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。第六部分对责任与奖惩进行了说明，规定了给予表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第七部分附则，规定了生效时间、解释权等内容。第八部分附件，制订了冠县主要突发事件和应急预案主要牵头部门、总体应急预案框架图、组织体系结构图和突发事件应急管理工作流程示意图。

主持人：如何对突发事件进行预警呢？

潘国军：第一步，确定突发事件预警级别，按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）和四级（蓝色），一级为最高级别。第二步，通过广播、电视、报刊、通信、互联网、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式发布预警信息，主要包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施、发布机关和发布时间等。第三步，县级有关部门立即启动预警响应机制，做好防范准备、协同处置工作。最后，突发事件风险解除后，发布预警的政府或有关部门要立即宣布解除预警，终止预警期，解除已经采取的有关措施。

主持人：非常感谢潘国军专家的介绍，让我们对冠县突发事件总体应急预案有了更具体的了解。今天的政策例行吹风会到此结束，大家再见。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县应急管理局

具体联系人：崔希礼

咨询电话：0635-5234110