一、政策背景

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我县经济社会和医药卫生事业发展实际，提高医疗服务的协调性、连贯性、整体性，逐步建立符合我县实际的分级诊疗制度，切实促进基本医疗卫生服务的公平可及。

二、决策依据

根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕70 号文件推进分级诊疗制度建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕55号）以及《聊城市人民政府办公室关于推进分级诊疗制度建设的意见》（聊政办发〔2016〕6号）

三、出台目的

综合运用医疗、医保、医药、价格等手段，提升服务能力，加强政策引导，强化约束激励，建立转诊通道，构建协作机制，逐步实现“小病不出乡，大病不出县，急危重症和疑难复杂疾病到三级医院”的目标，缓解群众“看病难、看病贵”问题。

四、重要举措

（一）完善分级诊疗服务体系

1、明确医疗机构诊疗服务功能定位。

2、理顺医疗机构顺协作关系

3、加强基层医疗卫生机构服务能力建设。

4、全面提升县级医院综合能力。

5、提高医疗资源整体利用效率。

（二）强化政策引导

1、确定分级诊疗病种范围。

2、发挥医保对医疗行为的调控引导作用。

3、实行差异化医疗服务价格。

（三）建立双向转诊渠道

1、形成稳定转诊关系。

2、规范双向转诊管理。

3、优化双向转诊服务。

（四）健全工作保障机制

1、加强组织领导。

2、实施政策联动。

3、搞好宣传引导。

4、严格督导落实。

五、政策解疑

什么是分级诊疗制度？

分级诊疗制度是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗，并按病情变化情况进行及时便捷的双向转诊，从而建立科学有序的诊疗秩序，确保病人得到适宜治疗。分级诊疗制度的核心政策措施可概括为：基层首诊双向转诊、急慢分治、上下联动。