一、政策背景

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见的通知》（鲁办发〔2015〕54号）和市机构编制委员会《关于冠县综合行政执法体制改革方案的批复》（聊编〔2017〕29号）要求，结合冠县实际，制定《冠县人民政府关于综合行政执法体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

    二、决策依据

    《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见的通知》（鲁办发〔2015〕54号）

    《关于冠县综合行政执法体制改革方案的批复》（聊编〔2017〕29号）

    三、出台目的

    进一步转变政府职能，加强事中事后监管，以推动行政执法重心下移、减少执法层级、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容，积极推进综合行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效、适应冠县经济社会发展要求的行政执法体制，切实增强政府治理能力和社会管理水平。

    四、重要举措

    《意见》从部门领域内综合执法和跨部门、跨领域综合执法两个维度，细化了县级综合行政执法体制改革任务。

    （一）推进部门领域内综合执法，明确了县人力资源和社会保障局、县安全生产监督管理局、县食品药品监督管理局、县林业局、县民政局、县旅游局、县科技局相关科室承担的行政执法职责行使主体。

    （二）明确跨部门、跨领域综合执法范围，

    1.相对集中行政执法权

    将市场监管、交通（含县公路路政执法）、住房和城乡建设、文化广电新闻出版、国土、农业、粮食、卫计、水务、防空（涉密事项除外）、经信和商务等11个领域的全部行政处罚权及相关行政强制权纳入综合行政执法范围。

    2.建立健全综合行政执法体制

    设立综合执法机构，组建县综合行政执法局；健全基层执法体系，县综合行政执法局下设1个城区大队和5个基层大队，各乡镇（街道）分别设立综合行政执法办公室；规范机构编制管理，充实加强综合执法力量。