为贯彻落实《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）《聊城市人民政府印发

一、出台背景

　　全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的关键举措，是减轻企业负担、优化营商环境的有力保障，是加快信用体系建设、加强事中事后监管的有效方式。党中央、国务院高度重视，连续四年写入政府工作报告，列入“放管服”改革重点。2018年，国务院对“双随机、一公开”监管进行重新定位，提出：“五年内，要健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。今年1月27日，国务院出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，将“双随机、一公开”监管从单个部门的内部应用拓展到了部门之间的联合应用。今年6月27日,山东省人民政府出台了《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求各县（市、区）人民政府落实上级文件精神，实现“双随机、一公开”机制在市场监管领域的全覆盖。今年10月23日，聊城市人民政府出台了《聊城市民人民政府印发

　　为全面落实党中央、国务院决策部署、省、市政府要求，县市场监管局牵头起草了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》，于11月28日正式印发。《实施方案》的出台，充分体现了县委、县政府切实转变监管理念，创新监管方式，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境的坚定决心和鲜明态度。

　　二、主要内容

　　《实施方案》主要共分为三个部分。

　　第一部分是总体要求。主要确定指导思想、基本原则及工作目标。切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新弄监管机制。坚持全面覆盖、规范透明、问题导向，在2019年年底前，市场监管领域省级相关部门建立完善“双随机、一公开”监管工作机制；2020年年底前，市场监管领域各级相关部门在市场监管领域实现联合“双随机、一公开”监管常态化； 2022年年底前，实现综合监管、智慧监管，以信用监管为基础的新型市场监管机制更加完善。

第二部分是工作任务。主要有五项，一是统一使用省政府“双随机、一公开”监管工作平台。二是建立健全“一单两库一细则”。 全县市场监管领域各相关部门要建立健全抽查事项清单，抽查事项清单包括重点检查事项和一般检查事项，确定抽查比例，严格控制抽查比例。建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并对“两库”进行动态管理。制定抽查工作细则，增强监管执法的统一性和科学性。三是整合“双随机、一公开”工作流程。包括制定抽查计划并公开，抽查检查对象和执法人员的抽取方式、不同情况因地制宜，实施抽查检查要科学，检查结果公示要及时并做好后续监管，强化抽查检查结果运用提升风险预警和动态监测能力。四是加强部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。五是同步做好个案处理和专项检查工作，及时处理投诉举报、转办交办、数据监测发现的违法线索等。

第三部分是保障措施。一是加强组织领导。成立县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，由常务副县长为总召集人、分管县长为召集人，16个市场监管领域相关部门作为成员单位，联席会议负责加强统筹协调，定期调度通报工作进展情况。二是厘汪责任边界。坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，既严格问责追责，又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。三是营造良好环境。加强执法人员培训，强化联合抽查理念和协同配合意识，不断提高综合执法能力和水平。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。