一、文件背景和依据

根据中共山东省委、山东省人民政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》（鲁发﹝2020﹞8号）和《聊城市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》（聊政字﹝2020﹞17号），经研究，县政府决定，承接下放行政权力事项277 项，其中行政许可 234项、其他行政权力39项、行政确认4项。

二、出台目的

为进一步推进我县“放管服”改革工作，提升县域发展要素聚集能力。

三、重要举措

（一）直接下放。对法律法规没有明确规定实施层级的事项，直接下放到县级实施。

（二）委托下放。对法律法规规定为市级行使的行政许可事项，市级部门在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托县级行政机关实施行政许可。签订委托协议书，明确委托范围及权利义务。

（三）服务窗口前移。对法律法规规定不能下放和委托的事项，采取服务窗口前移的方式，市级部门派驻人员在县级设立专门受理点（窗口），办理市级行政许可事项。

（四）下放实质性审核权。对无法前移服务窗口办理的事项，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式，由县级部门（单位）行使实质性审核职权，并依法承担相关法律责任。

（五）委托收件（试行）。对无法下放实质性审核权的事项，委托县级收件。市级部门（单位）制定可供参考的工作规程，并及时进行动态调整。县级按照工作规程做好收件工作，建立健全线上线下材料流转等保障机制，将委托收件事项全部进驻县级大厅办理。