冠县民政局关于开展历史婚姻登记档案补录工作的实施方案

冠民发〔2023〕10 号

为进一步完善电子档案管理，实现全国婚姻登记信息资源共享，推进数据资源整合和开放共享，解决群众对婚姻档案的利用需求，提高婚姻登记质量，更好的服务广大人民群众，进一步提升婚姻管理信息化水平。根据省、市部署要求，结合冠县实际，现就全县集中开展补领婚姻登记证和补办结婚登记工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于加快政务信息资源整合、数据共享的系列决策，按照上级统一部署, 通过集中开展补领婚姻登记证、补办结婚登记，补充完善婚姻登记证电子证照库，切实解决早年历史档案数据缺失问题，不断提升婚姻登记数字化水平，维护婚姻当事人合法权益。

二、工作目标

按照数字赋能、整体智治、高效协同、便民利民的要求，在尊重当事人意愿的前提下，按照愿补即补、能补尽补的原则，成立历史数据档案补录工作小组，在全县开展为期1年的补领婚姻登记证、补办结婚登记工作。至2024年3月底，完成县民政局集中办理婚姻登记（1997年9月1日）以前，在乡镇（街道）办理婚姻登记的补证工作。

三、工作内容

为加快补录缺失档案，集中开展补领婚姻登记证和补办婚姻登记工作。

（一）补领婚姻登记证。对县民政局集中办理婚姻登记（1997年9月1日）以前，原先在乡镇（街道）办理婚姻登记，且未在省内民政部门补领过婚姻登记证的当事人，符合条件的，集中开展婚姻登记证补领工作。

（二）补办结婚登记。对1950年5月1日第一部《婚姻法》颁布实施以来，以夫妻名义同居生活，未办理结婚登记，至今均未与第三人结婚或以夫妻名义同居生活的当事人，符合条件的，积极动员其补办结婚登记。

（三）其他补领工作。原婚姻登记证因遗失、损毁或者有瑕疵（姓名、出生日期或身份证号与实际不符；婚姻登记证无身份证号等），符合条件的，积极动员其补领婚姻登记证。

（四）集中补领补办的方式。为方便群众办事，避免出现人员聚集，合理安排办理时段，逐步推进开展补领补办工作。集中补证地点设在冠县婚姻登记服务中心（西环路清泉派出所南邻）。

四、实施步骤

（一）部署准备（2023年4月1日-4月30日）

1.动员部署（4月1日-4月15日）。制定全县集中补领补办工作方案，召开全县缺失婚姻登记档案补录工作动员会，部署启动集中补领补办宣传发动和培训工作。各乡镇（街道）根据实际制定工作方案，及时落实推进。

2.摸底调查（4月15日-4月30日）。各乡镇（街道）根据实际人口数量，逐户分发补领婚姻登记证宣传彩页（各单位自行制作），对辖区内符合补领补办条件的居民开展摸底调查，并填写调查摸底表（详见附件1），对于军人身份登记的婚姻登记情况，及时在调查摸底表（附件1）中进行备注。

3.业务准备。工作小组由登记员和乡镇（街道）工作人员组成，负责组织相关工作人员开展业务培训，指导补证工作，婚姻登记员做好材料审查审核工作。婚姻登记服务中心开通咨询热线（咨询电话：0635-5100300），提供政策咨询、预约服务等便民服务。

（二）组织实施（2023年5月至2024年3月）。

1、积极组织发动符合条件的对象，到冠县婚姻登记服务中心集中办理补领婚姻登记证、补办结婚登记业务。

2、冠县民政局在部分乡镇（街道）设置临时巡回登记点(工作开展后看省厅是否为乡镇开放网络端口)，开展集中补领补办工作，具体时间由民政局统筹安排，对符合条件的人员办理补领补办业务。各乡镇（街道）负责落实必要的场地和办公条件，配备一定数量的工作人员，根据调查摸底情况，合理安排辖区分批办理业务。

（三）收尾提升。

民政部门会同相关部门、各乡镇（街道）对补领补办情况进行梳理，查漏补缺，及时做好数据信息的入档归集，进一步巩固补领补办婚姻登记证工作成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。加强对集中开展补领婚姻登记证工作的组织领导，做好补领婚姻登记证工作领导小组成员单位职责分工（详见附件2），并成立补领婚姻登记证工作领导成员小组（附件3）下设办公室，办公室设在县婚姻登记服务中心，负责具体工作的统筹协调。各乡镇（街道）要高度重视，成立相应的工作专班，集中精力做好补领补办工作。

（二）广泛宣传发动，扩大公众知晓。各乡镇（街道）要加大补领补办婚姻登记证的宣传力度，充分发挥村（社区）和社会组织、志愿者作用，以群众喜闻乐见的形式，多渠道广泛开展补证宣传，营造全县集中补证的良好氛围，实现全员发动、全域覆盖。

（三）强化督促指导，确保数据安全。民政局加大工作督导力度，督促各乡镇（街道）在规定时间内完成任务。具体办理情况根据各乡镇（街道）实际安排部署。要加强婚姻系统账号、证件、印章和网络安全管理，确保婚姻登记管理系统安全和数据安全。

附件1：集中补领婚姻登记证、补办结婚登记调查摸底表

附件2：集中开展补领婚姻登记证工作部门职责分工

附件3：集中开展补领婚姻登记证工作领导成员小组

冠县民政局
2023年4月11日

附件3

集中开展补领婚姻登记证工作领导成员小组