一、政策背景

2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》的出台，为体育产业发展注入了强大动力。我国体育产业得到了较快发展，产品日益丰富，市场不断壮大，综合拉动作用更加突出。 当前，我国改革开放和经济社会发展进入新的时期，体育产业发展面临的形势和背景发生了重大变化。一是党的十八届三中全会做出的全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对体育产业发展提出了新任务和新要求。二是我国经济社会发展环境面临新形势和新挑战，扩大内需、促进消费已成为推动经济增长的主要着力点，要求体育产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥更大作用。三是我国体育产业仍存在一些不容忽视的问题，规模不大，活力不强，体制机制不完善，尚不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化体育需求。

二、决策依据

根据国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》﹝2014﹞46号文。

三、出台目的

按照“突出特色、形成品牌”原则，建立完善体育产业发展机制，构建体育产业服务体系，增加体育市场供给，繁荣体育市场，推动体育产业持续健康发展，将体育产业培育成全县经济社会发展新的增长点。到2025年，初步建立起门类齐全、特色突出、产业链完整的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场，精心打造一批有发展前景的体育俱乐部和健身会所及体育用品产业。体育产业从业人数达到1000人以上，产业增加值占全县GDP的比重明显提高；居民人均体育消费年均增长6%；年举办县级以上赛事20个以上；体育彩票发行量突破3500万元；形成体育公共服务与市场服务相结合、体育事业与体育产业协调发展、体育产业与相关产业互动推进的良好局面。

四、重要举措

(一)大力发展体育健身市场

1.培养大众健身消费理念。坚持政府主导、部门协同、全社会共同参与的原则，健全健身公共服务体系，改善健身消费环境；依托报纸、广播、电视、互联网等媒体资源，宣传、普及健身知识，提高公众科学健身素养，培养体育健身意识，引导健身消费。

2.加强体育基础设施建设。逐步实现城区“三个一”工程（一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园），乡级“两个一”工程（一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场），社区、行政村建成一个多功能的文体广场。确保市民出行15分钟就有健身锻炼场所，乡镇、行政村公共体育健身设施在100%覆盖的基础上得到进一步完善和提升。

3.发展健身消费实体。完善各类健身协会组织，建立健全县级体育总会，大力发展各类单项体育协会，城市社区和乡镇农村普遍建立老年体协、体育文化站、体育健身指导站等健身组织，推动健身协会组织向实体化发展；加快发展适合不同消费需求的体育健身俱乐部。到2025年，县级单项体育协会达到30个以上，县经济开发区和各乡镇（街道）成立体育总会，城区体育活动站点发展到25个以上，健身气功活动站点10个以上，基层健身站点达到每万人2个以上，全县协会、俱乐部总数达到20家以上，会员超过1.3万人。

4.开展各类人群健身活动。坚持示范引领与普及提高相结合，精心组织全民健身运动会、8月8日全民健身日、九月九日老人节节目汇演等活动，广泛开展武术、广场舞、健步走、自行车、乒乓球、羽毛球、五人制足球、三人制篮球、象棋、围棋、国际象棋、游泳、棋牌、够级等普及性强的健身活动；加强青少年体育健身，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展阳光体育活动，保证学生每天至少参加1小时体育锻炼；县总工会、团县委、妇联、残联等结合自身特点，组织开展健身活动。

5.加强健身指导服务。加强国民体质监测中心(站点)建设，积极开展国民体质检测活动，建立群众体质档案，对群众体质水平、运动健身状况进行跟踪调查和科学研究；发展壮大社会体育指导员队伍，到2025年，全县社会体育指导员总数达到3000千人，占人口总数的2.5％以上，实现对全县晨晚练辅导站、社区服务中心等公共体育健身场所的全覆盖；加强健身志愿服务队伍建设，建立志愿者注册管理系统、志愿服务信息平台，完善志愿者培训体系，提高志愿服务队伍专业化水平和服务质量。

(二)壮大体育赛事经济

完善体育赛事管理体制，采取办赛形式市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化的方式，鼓励各类社会团体和企业参与举办各类高水平赛事，精心组织冠县传统武术“查拳”的各类各项比赛、着力打造冠县清泉河“龙舟训练基地”品牌、努力推出冠县3-5个品牌赛事；提高赛事服务水平，吸引更多高水平赛事落户冠县，将冠县逐步打造成省内有一定知名度的体育赛事基地。

(三)稳步发展体育彩票业

1.健全体彩管理制度。建立健全规范有序、监管有力的体育彩票管理制度，文化广电、体育等部门要强化合作，加大体育彩票宣传力度，公安、工商部门要加大打击私彩力度，强化发行销售风险防控体系，确保体育彩票业安全健康发展。

2.拓展体彩销售市场。进一步优化市场布局，完善销售网络，培育和拓展城区、乡镇体育彩票市场，不断扩大销售量。到2025年，全县体彩销售站点达到70个，销售人员增加到150人，年销售额突破5000万元。

(四)深入挖掘查拳文化品牌

发展壮大“武术之乡”品牌，着力做好查拳文化挖掘和品牌建设。以查拳成功申办国家级非物质文化遗产为契机，加大宣传力度，扩大影响力。鼓励查拳文化研究，定期举办查拳中国（国际）研讨会，邀请知名专家和业内人士对查拳的发展进行集中研究、讨论、交流，制定查拳发展规划，为查拳的发展提供科学理论支撑。鼓励查拳学习班发展，规范管理查拳培训机构，培养查拳传承人，组织优秀查拳运动员在国内外巡回表演，扩大影响力。做好查拳和旅游结合文章，规范中国查拳会馆保护和管理，适时扩建（或新建）查拳会馆，改善基础设施条件，优化环境，定期举办查拳武术节，促进查拳文化发扬光大。