一、政策背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”作出重要指示批示。为贯彻落实好总书记的指示批示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于农村公路工作的安排部署，为切实解决好我县农村公路管理养护的短板问题，结合我县实际制定本实施方案。

二、决策依据

《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（鲁政办发〔2020〕16号）、《聊城市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（聊政办发〔2020〕10号）

三、出台目的

加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理，全面建立和实施路长制，实现农村公路建、管、养、运协调可持续发展，充分发挥农村公路在乡村振兴中的支撑作用，为全县广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

四、重要举措

明确农村公路管理养护政策落实、监督指导及具体工作的责任单位。通过各项资金的整合，保障农村公路管理养护工作所需的财政资金，并创新投融资，吸引社会支持、群众参与。明确路长责任，各级路长做好本区域内农村公路的监管和综合治理工作，完善农村公路路长制。通过市场化改革，完善交通安全巡查制度、养护信用评价机制，加强信息化手段的运用从而建立起农村公路管理养护长效机制。

五、工作目标

2021年底，建立起覆盖县、乡、村道的路长制管理运行机制，形成政府主导、部门分工负责的农村公路管理养护机制。到2022年，全县所有农村公路均列入养护计划，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于80%，农村公路道路通行条件和路域环境得到明显提升。

   六、农村公路管理养护具体工作

推动开展农村公路路长制工作；加强道路安全排查，整治道路安全隐患；加强公路保洁，打击、查处公路运输扬尘、抛撒车辆；加强公路路政执法，打击破坏公路基础设施违法犯罪行为；规范马路经营行为，清理非公路标志牌；建立路产路权保护队伍；整治超速、超载等违法行为；对公路用地范围外两侧适宜绿化地块开展绿化建设等。

    七、农村公路管理养护的资金来源渠道及标准

来源渠道：县级政府承担农村公路管护资金筹措主体责任。县政府每年将政府土地出让金收益的2%-3%，整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护；县交通运输局负责积极争取中央、省和市奖补资金；各乡镇（街道）用于农村公路养护管理的资金支出应列入本级财政预算；鼓励社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、广告和路域资源开发经营权等方式筹集资金。

标准：各级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里“县道10000元，乡道5000元，村道3000元”标准执行。

八、关键词诠释

“农村公路路长制”：县政府主要负责同志任总路长，县、乡镇（街道）相关负责同志担任县、乡道路长，农村公路所属村集体组织负责人担任村级路长。各级路长具体承担相应农村公路的监管和综合治理工作责任。

“四好农村路”：对农村公路做到建设好、管理好、养护好、运营好四项工作。

“乡村道管护员”：由乡镇（街道）召集或者村两委推荐产生，对乡道、村道负有管理、养护责任的人员。

“农村公路+”：农村公路养护管理各项工作和互联网，大数据有机结合，发展而来的农村公路信息化管理平台。

九、与上级政策的对比

《实施方案》属于贯彻执行上级政策，本级政策措施与市级的主导思想、工作目标一致性，该方案更切合我县农村公路路长制及综合执法改革的实际情况。近年来，我县由于实行了综合执法体制改革,交通路面执法工作力量薄弱，《实施方案》通过路长制管理机制，对农村公路路政管理给予明确分工，提出了强化公路路政执法队伍建设，建立健全交通安全巡查制度等具体措施。

十、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县交通运输局

具体联系人：王培明

咨询电话：0635-7113987