主持人：大家好！日前，我县出台了《冠县支持工业技术改造综合奖补实施方案》，为了让大家更好地了解文件内容，今天我们邀请县工业和信息化局局长张奎宁，以政策吹风会的形式向大家介绍有关情况。

张奎宁：主持人好，大家好。

主持人：张局长，我县是在什么背景下制定的《实施方案》？

张奎宁：目前，我县的支柱产业以传统产业居多，这种产业外来依赖性强，市场波动大、风险高，不可持续。近年来，我县处于传统产业转型升级的关键时期，为推动全县民营经济高质量发展，充分发挥财政资金激励作用，必须加强科技创新和技术改造投入，培育更多的优质企业，带动全县工业经济转型升级。结合我县实际，制定了《冠县支持工业技术改造综合奖补实施方案》。

主持人：有哪些决策依据？

张奎宁：主要依据《冠县人民政府办公室关于印发稳增长、保就业、促消费鼓励政策的通知》（冠政办发〔2022〕14号）、《冠县人民政府关于印发冠县中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动实施方案（2022-2024年）的通知》（冠政发〔2022〕1号）等文件制定的。

主持人：《实施方案》有什么出台目的？

张奎宁：通过政策扶持引导，撬动企业加大技改投入和科技创新力度，促进主导产业改造升级，不断完善产业链条，巩固加强企业核心竞争力，优质企业不断涌现。通过加强科技创新及优质企业培育行动，拥有一批自主创新核心技术的企业，全面提升我县制造业的智能化、绿色化、数字化水平。

主持人：制定了哪些重要举措？

张奎宁：明确了在支持民营企业发展的可持续、智能化、优质化、绿色化、建品牌、促创新等方面的各项奖补标准，规定了申报条件及程序，确保优质企业培育取得实效。

主持人：对民营企业的奖补资金实施多久？

张奎宁：从2023年1月1日到2025年12月31日。

主持人：采用什么奖补方式？

张奎宁：采用事后奖补，即各种项目实施后的奖励。

主持人：目前我县民营企业发展现状是什么？

张奎宁：近年来，冠县坚定不移实施“工业强县”战略，以“链长制”为统领，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，全县民营经济始终保持了持续健康发展的良好态势，获评2022年度山东省民营经济高质量发展先进县。

一是产业布局合理完善。以链长制为加快产业发展的总抓手，建立并优化“七链八专班七保障组”推进机制，谋划“1张图谱+N张清单”的具体实施路径，统筹推动产业科学快速发展。重点培植形成了钢板精深加工、纺织服装、装备智能制造（轴承）、现代农业四大主导产业。钢板产业拥有各类市场主体1233家，生产加工企业138家，其中营收过亿元的企业51家、过10亿元的企业5家，从业人员近万人。入选山东省特色产业集群，年钢板加工能力1600万吨、居全省第2位；是全国最大的交通设施生产基地，年产护栏板超300万吨，产值占全国市场份额的60%以上，交通强国聊城样板——首届全国交通设施高质量发展大会在冠县举办。精品钢板创建为省级特色产业集群。纺织服装产业拥有生产加工企业350余家，各类织机2000余台，年产150余万纱锭、1200万件针织服装，纺纱能力30余万吨、织布能力6000万米，已形成了集纺纱、倍捻、织布、印染、家纺于一体的全产业链条发展格局，被评为聊城市特色产业集群。召开全省纺织服装产业链产学研精准对接和新技术新产品推介会。创建“中国棉纺织名城”、山东省轻工纺织数字“三品”示范县。装备智能制造（轴承）产业拥有生产加工企业520余家、各类机床2万台，从业人数超过2万人，年产轴承锻件突破100万吨，主导产品涵盖轴承套圈及锻件11个大类别、1000余种型号，占全国份额的三分之一以上，是全国重要的轴承锻造生产基地，成功承办了聊城市（上海）轴承产业推介会，成功举办2023冠县·中国轴承（锻造）产业高质量发展大会。轴承（锻造）产业创建为省级特色产业集群。现代农业产业依托特色资源和基础优势，重点培育灵芝全产业链高质量发展（冠县灵芝产量占全国的50%左右，交易量占全国的60%左右，观赏盆景占全国销量的70%以上，是全国最大的灵芝种植和贸易基地；灵芝成为聊城“新三宝”之一），国家级“药食同源”试点顺利获批，成功举办了中国·冠县灵芝全产业链高质量发展大会，聘请中国工程院院士李玉为冠县灵芝产业发展首席顾问，被授予“灵芝生产强县”荣誉称号。二是龙头企业势头强劲。钢板产业龙头企业冠洲集团获评国家级制造业单项冠军，彩涂板产能居全国第1位，形成了从初级产品生产向绿色建材、家电面板等高端产品生产的完整链条，牵头举办了中国钢结构协会专家委员会六届四次会议；北方管业集团是产量居于全国前三的交通设施生产企业。纺织服装产业龙头企业冠星集团位居全国棉纺织行业营业收入百强企业第25位，形成了纺织—服装—家纺完整链条，健康日用品产业已具规模。装备智能制造（轴承）龙头企业赫锐德智能科技公司履带式高空作业平台全国市场占有率53%，居全国第1位。现代农业产业，投资50亿元的灵芝高质量发展示范区顺利建设，一期竣工投产，运营良好；投资18亿元新上灵芝高端加工大健康产业集群项目，将推进灵芝加工精深化、产业高端化、产品品牌化，打造全国最大的灵芝交易平台。同时，冠县精心培育新型绿色建材、稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料等新兴产业发展，上达稀土公司高性能钕铁硼永磁材料品质世界一流，恒晶新材料蓝宝石长晶领域市场占有率达40%以上。三是梯度培育优质企业。 2023年新增国家级绿色工厂2家、省瞪羚企业5家、省质量标杆企业5家、省制造业单项冠军企业4家，数量均居全市前列，国家级专精特新“小巨人” 企业实现突破，获评2023年度全省DCMM贯标试点示范县。

主持人：我县为推动民营企业发展都做了哪些工作？

张奎宁：一是体系有保障。坚持以链长制引领民营经济发展，今年5月份进一步优化调整工作机制，建立“七链八专班七保障组”，新成立政策落实专班，制定了链长制工作制度，细化明确了链长办、推进组、保障组、链主企业、服务专员等8个方面的制度规则、管理办法，链长制指挥体系、组织体系、制度体系更加完备，为推进产业高质量发展提供了更加坚实保障。二是融链有成效。注重以展会经济推进行业对接、产学合作。成功承办中国轴承（锻造）产业高质量发展大会、聊城市（上海）轴承产业推介会、全省纺织服装产业链产学研精准对接和新技术新产品推介会、中国包装行业发展方向论坛交流会、冠县首届纺织产品展销会、首届全国交通设施高质量发展大会等一系列助推产业发展的大会，对接行业新技术13项、产学研合作项目22个，中国纺织工业联合会、中国棉纺织行业协会授予我县“中国棉纺织名城”，中国交通运输协会授予我县“交安设施生产强县”称号，该称号全国唯一。三是强链有特色。今年新增省级产业集群1个，市级产业集群2个。目前全县共有省级产业集群2个（精品钢板延链绿色制造特色产业集群、绿色智能锻造（轴承）特色产业集群），占全市（7个）的28.6%；市级产业集群6个（精品钢板、低碳数字化纺织、清水镇轴承、绿色环保纸业、北馆陶高端轴承、店子镇灵芝），占全市（28个）的21.4%。今年7月份，冠县精品钢板列入山东省首批“产业大脑”入库培育项目，全市唯一。四是补链有突破。投资20亿元的港瑞新材料项目，项目占地180亩，正在建设标准化车间10万平方米，项目展厅已建设完成，板材深加工设备已安装一条，项目的投产将推进钢板产业全面向建筑用板材延伸。成立中国药膳研究会药膳技术制作专业委员会灵芝研发中心，投资18亿元的灵芝高端加工大健康产业集群项目，目前一期投资6.4亿元，正在建设厂房，3#、5#车间已具备设备安装条件，广药集团、国药集团和江中食疗等重点招商项目即将入驻建设，项目的投产将大力发展灵芝精深加工产业。交通运输部交科院检测技术有限公司在冠县成立了交通产业金属材料创新技术（冠县）中心，该中心是交通部之外全国唯一一家，目前中心检验检测等实验设备已安装完毕，已具备开展业务条件，占地150亩的碰撞中心正在落实土地，技术中心在我县的落地对我县钢板加工尤其是护栏板产业的新产品研发，质量提升，产业提质升级具有积极的促进作用。

主持人：我县每年会安排多少奖补预算资金？

张奎宁：每年最高安排1000万元预算资金。

主持人：2023年我县对民营企业发了多少奖补资金？

张奎宁：2023年以来共发放省、市级奖补资金2937万元，包括技改设备奖补资金、专精特新奖补资金、高新技术企业奖补资金、制造业单项冠军奖励资金等。

主持人：关于推动民营企业发展方面，有什么工作计划？

张奎宁：一是推进梯队型培育。实施2024年优质企业培育计划，重点培育山东省瞪羚企业2家以上、山东省专精特新企业20家以上，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。二是推进集群化发展。培育打造产业集群，推进企业协同发展。2024年，重点培育打造精品钢板产业培育为国家级特色产业集群、轻工纺织产业培育为省级特色产业集群、装备制造产业培育为市级特色产业集群。加快完善集群公共服务体系，加强检验检测、信息咨询等平台建设，加快轴承锻压技术人才培训基地项目、国家级轴承检测中心项目实施，强化人才、技术、资本等资源整合利用，推动集群扩量提质。三是推进园区化发展。积极推进清水镇、北馆陶镇轴承产业园区建设，突出规划引领，明晰产业定位，搭建产业集群化发展载体。盯紧抓牢重点工业项目，加强协调服务，推动项目早开工、早投产、早达效。根据镇街产业发展基础优势，全面培育打造镇域特色产业集群。

主持人：好的，感谢张局长的讲解，今天的吹风会到此结束，感谢大家。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县工业和信息化局

具体联系人：杨庆旺

咨询电话：0635-5231152