【专家】李红振  

              冠县工业和信息化局党组成员、副局长

为推动我县民营经济高质量发展，冠县工业和信息化局制定了《冠县支持工业技术改造综合奖补实施方案》。民营企业申报奖补资金需具备哪些条件？如何申报奖补资金？民营企业如何申请山东省专精特新中小企业？民营企业申请高新技术企业认定有哪些条件？民营企业如何申报技术改造设备奖补？什么是“技术改造”、“绿色制造”、“亩产效益”、“智能工厂”、“数字化车间”？十一、什么是“标识解析体系”？购置标识解析体系设备对民营企业发展有什么益处？什么是“专精特新”中小企业、“独角兽”企业、“瞪羚”、“能效领跑者”、“水效领跑者”、“一企一技术”创新企业、“高新技术企业”、“特色产业集群”？冠县工业和信息化局党组成员、副局长李红振针对这些问题进行解读。

【观点呈现】

一、企业申报奖补资金需具备哪些条件？

答：申请奖补政策应具备以下四个基本条件：一是企业在冠县行政区域内注册，有独立的人资格；二是项目在冠县实施，且办理了固定资产投资项目核准或备案手续；三是企业未列入严重违法失信主体名单；四是符合财政涉企资金“绿色门槛”，财政资金不流向节能环保不达标、损害生态环境的项目。

二、企业如何申报奖补资金？

1.发布申报指南

县工业和信息化局、县财政局发布年度综合奖补资金申报指南

企业查找途径：各乡镇（街道）向企业转发申报指南或登陆冠县人民政府网站（http://www.guanxian.gov.cn/）进行查询

咨询电话：0635-5231152

2.审核材料

县工业和信息化局受理核实：

①达到奖补要求的企业→第三方社会中介机构现场核查→出具审核意见→确定拟给予奖补企业名单→公示5个工作日→县工业和信息化局制定资金分配方案报县财政局

②未达到奖补要求的企业→告知企业原因

③经第三方社会中介机构现场核查不能给予奖补的企业→告知企业原因

3.拨付资金

县财政局在收到县工业和信息化局资金分配方案后，拨付奖补资金。

三、民营企业如何申请山东省专精特新中小企业？

（一）政策扶持

对被新认定为国家级、省级“专精特新”企业的，分别给予最高50万元、30万元一次性奖励。（聊工信发〔2022〕86号关于印发《聊城市支持制造业高质量发展20条措施》的通知）；对新认定的省级“专精特新”企业，县财政给予一次性最高15万元奖励。（冠县人民政府关于印发《冠县中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动实施方案（2022-2024）》的通知（冠政发〔2022〕9号））

（二）认定条件

同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：

1.从事特定细分市场时间达到2年以上。

2.上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于 3%。

3.上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)达到 2000 万元以上。

4.评价得分达到 60 分以上或满足下列条件之一：

（1）近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。

（2）近两年研发费用总额均值在1000万元以上。

（3）近两年新增股权融资总额 (合格机构投资者的实缴额)6000万元以上。

（4）近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

（三）评价指标

包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。

专业化指标(满分 25分)

1.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重 (满分5分)

A.80%以上 (5分)

B.70%-80% (3分)

C.60%-70% (1分)

D.60%以下 (0分)

近2年主营业务收入平均增长率 (满分10分)

A.10%以上(10 分)

B.8%-10% (8分)

C.6%-8% (6分)

D.4%-6% (4分)

E.0%-4% (2分)

F.0%以下 (0分)

3.从事特定细分市场年限 (满分5分)

每满2年得1分，最高不超过 5分。

4.主导产品所属领域情况 (满分5分)

A. 在 产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”取得实际成效(5分)

B.属于工业“六基”领域、中华老字号名录或企业主导 产品服务关键产业链重点龙头企业(3分)

C.不属于以上情况 ( 0 分）

精细化指标 (满分 25 分)

5.数字化水平 (满分 5 分)

A.三级以上 ( 5 分)

B.二级 ( 3 分)

C.一级 ( 0 分)

6.质量管理水平(每满足一项加 3 分，最高不超过 5 分)

 A.获得省级以上质量奖荣誉

B.建立质量管理体系，获得 ISO9001 等质量管理体系认证证书

C.拥有自主品牌

D.参与制修订标准

7.上年度净利润率 (满分 10 分)

A.10%以上 ( 10 分)

B.8%-10% ( 8 分)

C.6%-8% ( 6 分)

D.4%-6% ( 4 分)

E.2%-4% ( 2 分)

F.2%以下 ( 0 分)

8.上年度资产负债率 (满分 5 分)

A.50%以下 ( 5 分)

B.50%-60% ( 3 分)

C.60%-70% ( 1 分)

D.70%以上 ( 0 分)

特色化指标 (满分 15 分)

9.属于本省重点产业领域情况 (满分4分)

A.属于《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《山 东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》明确重点支持的 产业领域，且属于全省产业链 “链长制”确定的重点产业链 的企业 ( 4 分)

B.属于《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《山 东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》明确重点支持的 产业领域，或已列入海洋强省、 乡村振兴、军民融合等全省 重点发展战略明确支持产业领域的企业 ( 3 分)

C.属于市级重点产业发展导向的产业领域企业 ( 2 分)

D.属于县 (市、 区 ) 级重点产业发展导向的产业领域企 业 ( 1 分)

10.创新生产经营情况 (可累计得分，最高不超过4分)

A.企业近三年内获得省级及以上首台 (套)、首批次、 首版次和新技术、新产品认定 ( 2 分)

B.获得山东省 “省长杯”工业设计大赛、“创客中国”山东省区域赛优秀及以上奖项 ( 2 分)

C.掌握细分行业核心技术、特色工艺、配方等，并有相 关专利或其他材料佐证 ( 2 分)

D.属于数字赋能、生产服务、人工智能等新技术、新产业、新业态、新模式领域企业 ( 2 分)

E.参与境外并购、设立境外研发机构，或者产品通过发 达国家和地区认证 ( 2 分)

F.推行精益生产管理，现场管理规范并执行源头查找治 理机制，推行人机精细化管理 ( 2 分)

11.主导产品细分市场占有率情况 (满分4分)

A.国内细分市场占有率超过 10%或位居全国前三 ( 4 分) B.国内细分市场占有率位居全国前十或本省前三( 3 分) C.国内细分市场占有率位居本省前十 ( 2 分)          

12.上市进展情况 (满分 3 分)

A. 已完成上市发展或在新三板挂牌 ( 3 分)

B.在区域股权交易市场挂牌或已递交上市申请书( 2 分)

C. 已完成股份制改制，或已进入辅导期，或已与相关金 融服务机构签订推动上市相关协议 ( 1 分)

创新能力指标 (满分 35 分)

13.与企业主导产品相关的有效知识产权数量 (满分 10 分)

A. Ⅰ 类高价值知识产权 1 项以上 ( 10 分)

B. 自主研发 Ⅰ 类知识产权 1 项以上 ( 8 分)

C. Ⅰ 类知识产权 1 项以上 ( 6 分)

D. Ⅱ类知识产权 1 项以上 ( 2 分)

E.无 ( 0 分)

14.上年度研发费用投入(满分 10分)

A.研发费用总额 500 万元以上或研发费用总额占营业收入总额比重在 10%以上(10分)

B.研发费用总额 400-500万元或研发费用总额占营业收入总额比重在8%-10%(8分)

C.研发费用总额 300-400 万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 6%-8%(6分)

D.研发费用总额 200-300万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 4%-6%(4分)

E.研发费用总额 100-200 万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 3%-4%(2分)

F.不属于以上情况(0分)

15.上年度研发人员占比(满分5分) A.20%以上(5分) B.10%-20%(3分) C.5%-10%(1分)

D.5%以下(0分)

16.建立研发机构级别(满分 10分)

A.国家级(10分) B.省级(8分)

C.市级(4分)

D.市级以下(2分)

E.未建立研发机构(0分)

（四）申报流程

根据省工信厅通知要求企业通过在工信部优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn/）上搭建的山东省优质中小企业评价认定的申报平台参与申报，市、县根据评价标准，对企业自评信息和相关佐证材料进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，向省工信厅推荐；省工信厅汇总后—专家评审——公示—认定为专精特新中小企业—动态管理。

原则上每年第二季度开展专精特新中小企业认定工作，有效期内的专精特新中小企业应在每年4月30日前通过培育平台更新企业信息。未及时更新企业信息的，取消复核资格。

业务科室：创新创业指导科

联系人：史鹏云

联系方式：13863555760

四、民营企业申请高新技术企业认定有哪些条件？

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:

1.最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业，比例不低于5%；

2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%；

3.近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

办理机构：冠县工业和信息化局

办理地点：红旗北路109号

联系人：范振  18706355507

五、民营企业如何申报技术改造设备奖补？

（一）申报条件

1.企业在冠县行政区域内注册，具有独立的法人资格；

2.项目已依法办理了核准或备案、环保、节能、安全等项目开工建设前应当具备的相关手续，项目实施地在本县范围内；

3.企业未列入严重违法失信主体名单；

4.符合财政涉企资金“绿色门槛”制度要求。

5.项目备案或核准文件日期按照《县工业和信息化局每年发布的申报通知》所规定的时间范围内；

6.项目在《县工业和信息化局每年发布的申报通知》所规定的时间范围内完成的单台（套）设备(含软件)购置费1万元及以上 (以发票时间和金额为准)。

（二）申报材料

各乡镇人民政府、街道办事处、县经济开发区管委会组织辖区企业申请，县属企业直接向县工业和信息化局申请，并提报项目资金申请报告。企业编制资金申请报告，内容包括：

1.冠县企业技术改造设备（含软件）投资奖补申请表。

2.企业基本情况。

3.项目基本情况。主要包括项目符合产业政策情况；项目建设内容，需明确生产规模、产品方案、工艺技术和流程、主要设备及选型、原材料等；项目建设地点、建设计划、改造特点项目预期效益情况；项目计划投资规模，投资使用方案，资金来源；项目进展情况；《县工业和信息化局每年发布的申报通知》所规定的时间范围内购置设备、配套软硬件系统及知识产权、科技成果具体情况以及先进性分析。

4.项目在建设过程中，新购置的生产、研发、节能、节水、检验检测等设备及配套软件增值税专用发票或普通发票复印件(进口设备需提供海关进口货物报关单、进口关税专用缴款书或进口货物征免税证明、进口增值税专用缴款书复印件)；知识产权、科技成果购置费用应提供购买合同、付款证明、卖方开具给买方的发票知识产权或科技成果的过户资料等，需提供明细表。

5.技术改造项目核准备案、环保、节能、安全等相关手续(可提供复印件)。

6.企业营业执照(三证合一) 复印件。

7.有资质的会计师事务所出具的企业年度财务审计报告。

8.项目绩效目标申报表。

9.乡镇（街道）、经济开发区推荐函。

10.其他需要证明的材料。

以上材料需真实、合法、完整，复印件加盖企业公章，并按上述顺序装订成册。

（三）申报流程

1.企业向县工业和信息化局、县财政局报送申请材料，县工业和信息化局、县财政局审核申请材料。

2.达到奖补要求的企业→第三方社会中介机构现场核查→出具审核意见→确定拟给予奖补企业名单→公示5个工作日→县工业和信息化局制定资金分配方案报县财政局。

3.未达到奖补要求的企业→告知企业原因。

4.县财政局在收到县工业和信息化局资金分配方案后，拨付奖补资金。

（四）有关要求

1.申报企业应积极配合第三方机构做好审核工作，全面如实提供设备采购合同、付款凭证、发票、记账凭证、会计账目等原始资料；获得技术改造设备(含软件)奖补资金支持的企业自觉接受审计、监察、财政、工业和信息化等部门的监督检查并积极配合有关部门做好绩效评价工作。对于弄虚作假或采取不正当手段骗取补贴资金的企业，一律取消补贴资格,并依法依规追究责任。

2.符合要求的企业务必按照申报通知明确的时间内将项目资金申请报告纸质材料3份及电子版1份，报送至县工业和信息化局和县财政局

（五）办理时间

根据县工业和信息化局每年发布的申报通知。

（六）申报结果告知方式

县政府网站公示及电话告知。

（七）咨询方式

办理机构：冠县工业和信息化局

办理地点：红旗北路109号县政府436房间

联系方式：李红振  18506355298

六、什么是“技术改造”？

技术改造是指企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式对现有设施、技术工艺、管理服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的活动。

七、什么是“绿色制造”？

绿色制造也称为环境意识制造面向环境的制造等，是一个综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式。其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品全寿命周期中，对环境的影响（负作用）最小，资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化。

八、什么是“亩产效益”？

“亩产效益”就是将工业企业单位税收、单位能耗产出效益、单位污染物产出效益作为综合评价的重要指标。过去，“亩产”是农业术语，每亩地产出多少粮食叫做亩产量；而现在，对于一个企业来说，每亩地产出多少效益、产出多少税收，这叫做企业的“亩产量”。

九、什么是“智能工厂”？

答：智能工厂是利用各种现代化的技术，实现工厂的办公、管理及生产自动化，达到加强及规范企业管理、减少工作失误、堵塞各种漏洞、提高工作效率、进行安全生产、提供决策参考、加强外界联系、拓宽国际市场的目的。

十、什么是“数字化车间”？

数字化车间是数字化、网络化技术在生产车间的综合应用，它将数控设备工艺设计系统、生产组织系统和其他管理系统的信息进行集成，形成综合信息流自动化的集成制造系统。从整体上改善生产的组织与管理，提高制造系统的柔提高数字化设备的效率。

十一、什么是“标识解析体系”？购置标识解析体系设备对民营企业发展有什么益处？

标识解析体系是一种由程序设计构建的计算机程序，其主要功能是提供一个用于管理和理解网络环境的系统架构。标识解析体系是一种基于技术的系统，它能够把不同的用户，计算机网络，计算机软件，数据库和服务器等连接起来，使它们之间的沟通，访问和共享数据变得更加容易。

标识解析体系的核心概念是标识解析服务(IDpS)，它是一种软件服务，用于根据用户输入的标识信息(例如:用户名、密码、IP地址等)解析出用户的身份。 IDpS 用于实现在没有统一认证体系的情况下，用户可以访问多个网络资源和服务，并且把他们的身份证明给多个计算机系统。

标识解析体系的另一个重要组成部分是标识解析协议(IDP)。IDP是一种用于定义和传输标识信息的协议，它能够支持多种类型的标识信息，包括用户名、密码、 IP地址、数字证书等等。此外，IDP还可以用于实现用户身份验证，访问控制，安全控制等功能。

标识解析体系为网络环境提供了高效的管理和安全性，能够有效地管理和控制用户、网络、计算机系统以及数据库等。标识解析体系的主要优势之一是它的安全性，它可以防止未经授权的访问，并防止重要数据被窃取、滥用或破坏。此外，标识解析体系还可以用于管理和控制用户访问网络上的资源，以及访问网络上的服务器和数据库。

此外，标识解析体系还可以用于实现访问控制、安全防护、数据信息管理等功能。例如，标识解析体系可以用于实现访问控制，以防止未经授权的用户访问网络资源和服务;它还可以用于实现安全防护，以防止未经授权的用户访问敏感信息;它还可以用于实现数据信息管理，以防止数据被破坏或窃取。

十二、什么是“专精特新”中小企业？

具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量。

十三、什么是“独角兽”企业？

在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过10年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元（以企业最后一轮融资时估值为依据）的企业。

十四、什么是“瞪羚”？

“瞪羚”企业是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。

十五、什么是“能效领跑者”？

“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。

十六、什么是“水效领跑者”？

“水效领跑者”是指用水企业水效领跑者是从火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工等行业中，选择技术水平先进、用水效率领先的企业是是水效领跑者引领行动。

十七、什么是“一企一技术”创新企业？

“一企一技术”创新企业是指能明显改善现有产品的外观、性能、质量、寿命、节能、环保、安全等指标，提高市场占有率和经济效益，在技术或工艺控制等方面具有专有技术和技术秘密的企业。

十八、什么是“高新技术企业”？

在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

十九、什么是“特色产业集群”？

“特色产业集群”是指依托县（区、市）或产业园区集中管理，以中小企业为主体，以特色产业为支柱，集聚具有产业关联的中小企业以及相关服务、管理和科研等支撑机构，在特定空间范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素，使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县工业和信息化局

具体联系人：李红振

咨询电话：0635-5231152