10月27日，冠县工业和信息化局党组成员、规划与技改中心主任焦成栋从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面，对《冠县支持工业技术改造综合奖补实施方案（试行）》进行了解读。

一、政策背景

目前，我县的支柱产业以传统产业居多，这种产业外来依赖性强，市场波动大、风险高，不可持续，要改变这一状况，必须加强科技研发和技术改造投入，核心是丰富完善产品体系，延长产业链条，优化工艺流程。为深入贯彻落实新发展理念，鼓励和支持制造业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产，结合我县实际、制定本方案。

二、决策依据

《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》、《山东省企业技术改造条例》等政策。

三、出台目的

通过政策扶持引导，撬动企业加大技改投入力度，促进主导产业改造升级，不断完善产业链条，巩固加强企业核心竞争力，更迭换代主导产品，全面提升我县制造业的智能化、绿色化、数字化水平。

四、重要举措

文件对奖补方式、支持领域和奖补标准，申报企业具备的条件和项目具备的条件，奖补申请、材料审核和资金拨付，组织申报、材料受理汇总、预算安排、资金拨付和组织财政监督检查，监督奖补资金的使用和相关责任以及实施有效期等进行了详细说明。

五、奖补标准

六、企业申报条件

一是在冠县境内依法设立，具有独立法人资格，并在冠县境内缴纳各项税收的工业企业;

二是具有健全的财务管理制度、无不良诚信和违法记录;

三是申报项目必须符合国家、省、市、县相关产业政策要求。

七、企业需知

申报企业对申请材料真实性负责，对弄虚作假骗取、截留、挪用、挤占综合奖补资金等行为，按照相关规定予以处罚，涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

八、关键词诠释

技术改造：技术改造是指企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。

智能工厂：智能工厂是利用各种现代化的技术，实现工厂的办公、管理及生产自动化，达到加强及规范企业管理、减少工作失误、堵塞各种漏洞、提高工作效率、进行安全生产、提供决策参考、加强外界联系、拓宽国际市场的目的。

数字化车间：是数字化、网络化技术在生产车间的综合应用，它将数控设备工艺设计系统、生产组织系统和其他管理系统的信息进行集成，形成综合信息流自动化的集成制造系统。从整体上改善生产的组织与管理，提高制造系统的柔提高数字化设备的效率。

绿色制造：绿色制造也称为环境意识制造（Environmentally Conscious Manufacturing）、面向环境的制造（Manufacturing For Environment）等，是一个综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式。其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品全寿命周期中，对环境的影响（负作用）最小，资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化。

九、政策特点

充分发挥财政资金对社会投资的引导作用，鼓励企业贯彻新发展理念，积极顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，助力企业进一步优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益，促进我县工业企业加快发展、科学发展、规范发展。

十、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县工业和信息化局

具体联系人：于景栋

咨询电话：0635-5231152