近日，县发展和改革局下发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（冠发改价格〔2020〕17号）（以下简称《通知》），为切实做好政策落实工作，现解读如下：

一、政策背景

2019年12月，省政府印发了《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字[2019]235号），在全省启动“亩产效益”评价改革（以下简称评价改革），开展企业综合评价，规模以上工业企业（电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外）评价以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率5项指标为主；规模以下工业企业评价以单位用地税收为主要指标。依据综合评价得分，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。在此基础上，要求发展改革部门实施用水、用电、用气差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。今年1月，省发展改革委印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格[2020]51号），对差别化用电、用水、用气价格政策作出规定，并要求各县于今年7月30日前出台差别化价基格政策。按照上级部署要求，在学习借鉴有关省、市先进经验的基础上，结合我县实际，县发展改革局印发了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》。

二、决策依据

国家发展和改革委员会《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规[2018]943号）、山东省人民政府《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字[2019]235号）、山东省发展和改革委员会《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（鲁发改价格[2020]51号）。

三、出台目的

严格落实国家、省关于促进绿色发展价格政策，坚持问题导向、结果导向，分类施策、综合施策，以试行用电、用水、用气差别化价格政策为重点，倒逼限制发展类企业加快转型或退出。

四、重要举措

（一）资源要素价格中的电价是如何规定的？

按照省发展改革委文件规定，对“亩产效益”评价改革列入D类（限制发展类，下同）企业用电，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类的,用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，市场化交易电量，下同），连续两年列入D类的,用电价格每千瓦时加价0.1 元;连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。    企业同时执行淘汰类、限制类差别电价，惩罚性电价或阶梯电价的，按最高加价标准政策执行，不再重复加价。   

（二）资源要素价格中的自来水价格如何规定？

对“亩产效益”评价改革列入D类企业用水，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类的，用水价格每立方米加价1元（含税，下同）；连续两年列入D类的，用水价格每立方米加价1.5元；连续三年及以上列入D类的，用水价格每立方米加价2元。企业同时执行非居民用水超定额(计划)累进加价制度的，其用水量超过核定用水计划的部分按照《关于冠县城区非居民用水实行超定额（计划）累进加价制度的通知》（冠价字（2018）4号）执行，不再重复加价。                    

（三）资源要素价格中的管道天然气价格如何规定？

对“亩产效益”评价改革列入D类企业用气，实行年度递增加价政策，即：第一年列入D类企业的，用气价格每立方米加价0.1 元；第二年列入D类的，用气价格每立方米加价0.3元；连续三年及以上列为D类的，用气价格每立方米加价0.5元。    五、政策解疑

《通知》规定，差别化价格政策均以年为执行周期，具体为：

（一）差别化电价政策以年度为周期，供电企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见电量起收取加价电费，并及时上缴财政专户

（二）差别化水价政策以年度为周期，供水企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见水量起收取加价水费，并及时上缴财政专户。

（三）差别化气价政策以年度为周期，燃气企业根据当地政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见气量起收取加价气费，并及时上缴财政专户。