为加快推进冠县5G产业发展，充分发挥5G在新一轮科技革命和产业变革重点技术优势，加强冠县通信基础设施建设与管理，统筹安排全县通信基础设施的总体布局，合理确定通信基础设施及其配套设施的技术要求，科学指导通信基础设施的建设与管理，组织起草了《冠县5G通信基站布局专项规划（2022-2035）》，现向社会公开征求意见。

征集时间：2025年6月20日至2025年7月21日

您可通过以下途径和方式反馈意见建议：

1、电子邮件：gxgyhxxhj@lc.shandong.cn

2、咨询电话：0635-5231152

3、邮寄信件：红旗北路109号冠县人民政府  邮编：252500

4、互联网方式：点击页面右侧“我要发表意见”可在线提交

冠县工业和信息化局

2025年6月20日

冠县5G通信基站布局专项规划（2022-2035）.pdf

一、出台背景

根据山东省人民政府《山东省通信基础设施建设与保护条例》要求，同时围绕山东省人民政府《山东省“十四五”数字强省建设规划》总体战略，大力支持通信业健康快速发展，加快推进工业化、信息化、城镇化的协调统筹工作。当前，冠县正处在新旧动能转换、全面开创经济社会发展新局面的攻坚时期，亟须发挥5G网络信息技术覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的作用，推动经济社会发展变革。出台《冠县5G通信基站布局专项规划（2022-2035）》，有利于我县5G网络建设，加快推进工业化、信息化、城镇化进程。

二、起草依据

根据山东省人民政府《山东省通信基础设施建设与保护条例》和聊城市工信局《聊城市加快推进5G产业发展实施方案》要求，形成此规划。

三、规划意义

本规划通过科学布局、资源集约和协同共享，将有效支撑冠县5G网络规模化建设，助力数字经济发展与城乡信息化水平提升，为“宽带中国”“数字强省”战略在县域层面落地提供基础设施保障。

四、编制过程

前期准备与需求调研：开展现状调查与基础资料汇编，通过与主管部门、运营商召开座谈会，明确规划诉求；联合运营商进行现场踏勘，收集存量基站数据，确定重点区域、交通干线及各镇域规划点位需求。

规划编制与技术优化：结合国土空间规划等文件，划分高穿损区、低穿损区及一般区域；基于信号蜂窝模型将基站点位落图，核实覆盖情况，对信号盲区与运营商协商微调基站位置，确保全域覆盖。

审查与报批：规划成果形成后，在充分征求了相关部门意见的基础上，根据意见修改完善，形成征求意见稿。

五、规划期限

近期规划期限：2022-2025年

远期规划期限：2025-2035年

根据5G实际建设进度，近期和远期规划期限内基站建设可调整。

六、总体目标

一是统筹全县基站资源，为快速建成5G网络奠定基础。

二是推进5G精品网络先行区、示范区，重点推进交通枢纽、重要单位、医院、县区人口密集区域等重要功能区5G网络高质量覆盖，推动冠县5G整体服务水平处于全省领先水平。

七、覆盖目标

根据5G技术及商业发展趋势，结合5G标准的发展演进情况进行规划。结合冠县各区域的5G产业发展规划，重点区域优先建设，并逐步拓展。本次规划近期主要针对满足电信企业以及行业发展需求的5G基础设施规划。远期根据5G技术以及相关应用发展情况，从初期重点区域逐渐扩展到各镇街以及其他5G垂直行业区域，结合政策投资等情况逐步扩大5G网络全覆盖，支撑智慧农业、工业互联网等垂直行业应用落地。

八、规划原则

政策协同与可持续：紧密衔接国家、省、市5G产业政策及国土空间规划，确保通信基础设施与城市发展均衡协调。

前瞻布局与灵活实施：结合城乡信息化需求及技术发展趋势，坚持“远近结合、适度超前”，分阶段推进资源优化配置。

集约共建与资源共享：整合各运营商需求，统一规划站址与机房，减少重复建设，降低运营成本。

安全与景观协调：优化基站布局，保障通信系统安全；塔型选择注重与周边环境协调，维护城市景观。

九、规划目标

注：中心城区规划新增通信站点320处，其中近期规划站点133处、远期规划站点187处。

十、通信基站选址规则

楼顶塔桅优先选择市政公共设施、新建建筑；地面铁塔优先布局于道路路灯位、公共区域等。

天线高度控制在25-50米，避免超高站（>50米或高于周边建筑15米）引发干扰。

十一、各乡镇（街道）通信基站存量及规划站点数据

十二、通信基站建设预期成效

共规划新建通信站点1878处，其中：

2022-2025年底前规划建设的134处站点建成后，可加速5G网络发展，应对5G网络规模商用，基站连接能力跃升，与室内覆盖系统协同发展，重点推进交通枢纽、重要单位、医院、县区人口密集区域等重要功能区5G网络高质量覆盖；

2025-2035年规划建设的1744处站点建成后，可实现5G全覆盖和建成超宽带网络，支撑垂直行业区域网络覆盖需求，          满足“智慧城市”“万物互联” 等应用需求。

十三、机房布局与建设标准

规划新建综合接入机房147个（远期为主），布局原则包括：面向远期演进，统筹光缆、电源等资源，优先利旧或租赁存量机房；按网格或综合业务接入区划分，每8-15个5G基站配套1个机房；推荐使用铁甲机房（可整体运输、安装便捷、隔热抗震），单机房面积约20平方米，配置4G/5G设备、传输柜等。

十四、专项规划完成后，能给群众带来哪些改变？

该规划通过“广覆盖、优体验、强安全”的5G网络建设，直接推动通信服务、公共治理、产业发展等领域的升级，让群众在日常出行、教育医疗、乡村生活等方面感受到更智能、便捷、安全的变化。像北馆陶镇新增91个基站，农村居民可流畅视频通话、在线学习。5G高速网络让清泉街道居民轻松享受云游戏、远程办公。智慧城市方面，崇文街道智能交通调节信号配时，减少拥堵。乡村振兴中，兰沃乡果农用5G+物联网远程调控灌溉。公共服务上，甘官屯乡实现远程医疗，村民就近享受专家诊断。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县工业和信息化局

具体联系人：杜文娟

咨询电话：0635-5231152

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）

《中华人民共和国无线电管理条例》（2016年修订版）

《山东省无线电管理条例》（2018年修订版）

《城市通信工程规划规范》（GB/T 50853-2013）

《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）

《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（HJ972-2018）

《“宽带中国”战略及实施方案》（国发〔2013〕31号）

《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）

《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）

《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》工信部联通信函〔2019〕123号）

《住房城镇建设工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规〔2015〕132号）

《建筑物移动通信基础设施建设规范》（DB37/5057-2016）

《山东省“宽带中国”战略实施方案》（鲁政办发〔2014〕20号）

《山东省“十四五”数字强省建设规划》

《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕187号）

《聊城市加快推进5G产业发展实施方案》

《关于转发<关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设的通知>的通知》

《聊城市支持5G基站规划建设若干政策》

《聊城市城市总体规划（2014-2030年）》

《冠县城市总体规划（2018-2035年）》

《山东省通信基础设施建设与保护条例》