冠县人民政府办公室关于印发《冠县马颊河水体应急达标方案》的通知

冠政办发〔2017〕77号

县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《冠县马颊河水体应急达标方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

冠县人民政府办公室 

2017年8月22日

冠县马颊河水体应急达标方案

为落实山东省环保厅《关于立即解决国控河流断面超标问题的函》的督办函，确保辖区河流及监测断面水质在汛期达标，根据我县2017年上半年主要河流断面水质情况和溯源分析，制定如下水体应急达标方案。

一、总体目标

省控重点河流马颊河水质全面改善，尽可能实现水质提升，提前完成《水污染防治行动计划》的阶段性目标。

二、水体概况

（一）马颊河现状和水质情况

1.马颊河现状

    马颊河冠县出境千户营监测断面，水质现状稳定达到地表水Ⅳ类水标准，市控重点监测断面为任洼桥。涉及的主要排污支流为一干渠（流经斜店乡、清泉街道、烟庄街道、贾镇、辛集镇、定远寨镇）、新二干渠（流经梁堂镇、桑阿镇、烟庄街道、贾镇、定远寨镇）、三干渠（流经清泉街道、县经济开发区、店子镇、兰沃乡、辛集镇）、鸿雁渠（流经梁堂镇、桑阿镇、定远寨镇）、德王东支（流经柳林镇）等5条主要支流。

2.水质情况

马颊河冠县出境千户营监测断面，结合2017年上半年人工检测数据和自动监控数据，千户营监测断面能够较稳定的达到地表水Ⅳ类水标准，实现了水质提升。

（二）河流在汛期达标的保障措施

1.加强污水处理基础设施建设

一是加快推进马颊河沿线乡镇和集中居民区建设集中式污水处理厂及具有雨污分流功能的污水收集管网，避免在雨季为排涝泄洪，打开闸门导致大量未经处理的生活污水随雨水进入马颊河造成河流水质超标。二是完善已建成的污水集中处理设施收集管网，确保正常运转，杜绝未经处理的生活污水直排沟渠，形成黑臭水体，在雨季随雨水进入干流，导致河流断面超标。

2.控制农业农村面源污染

一是有效控制河道两侧的农村在种植中农药化肥使用量，尤其雨季正是农作物生长的关键期和病虫多发期，要控制农村农药化肥使用量，防止土壤中残存的氮磷等污染物随雨水进入河流，导致河流断面超标。二是加强畜禽养殖污染控制，对河流两侧村庄存在的非规模化的畜禽养殖场，加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，防止在雨季畜禽养殖粪便随雨水进入主河道导致超标。

3.积极推进污水处理厂和直排企业提标改造

为确保外排水进入马颊河干流后直接造成河流水质达标，对污水处理厂和直排企业提标改造，城镇污水处理厂执行一级A标准，直排企业执行行业标准或南水北调沿线水污染物排放标准。

根据我们开展的重点污染源调查，马颊河上有26条排水沟渠，这些沟渠涉及工业企业废水、村庄生活污水排水渠，农田径流排水渠、养殖废水排水渠等类型。

三、工作任务

（一）河流的管理

1. 落实属地责任。严格落实属地管理责任，强对辖区内河流的监管。一干渠由斜店乡、清泉街道、烟庄街道、贾镇、辛集镇、定远寨镇负责各辖区内的河流段，确保河流水质达标；新二干渠由梁堂镇、桑阿镇、烟庄街道、贾镇、定远寨镇负责各辖区内的河流段，确保河流水质达标；三干渠由清泉街道、县经济开发区、店子镇、兰沃乡、辛集镇负责各辖区内的河流段，确保河流水质达标；鸿雁渠由梁堂镇、桑阿镇、定远寨镇负责各辖区内的河流段，确保河流水质达标；德王东支由柳林镇负责，确保河流水质达标。

2.加强重点支流闸坝管理。对上述马颊河涉及我县的5条支流，县经济开发区、有关乡镇（街道）要明确闸门责任人，强化环境监管，在确保行洪安全的前提下，加强环保、水务、住建等部门的协调沟通，根据环保部门水质监测达标后，科学合理调控闸前需水量和下泄流量，尽量避免污水集聚闸前，或不达标的废水集中下泄进入主干河流，导致河流断面超标情况的发生。落实闸坝联合管理制度，切实发挥好闸坝在防汛泄洪和水环境安全防控中的综合效用。入河闸门管理责任人要做好闸门开启、关闭台账记录工作，台账内容应包括闸门开启关闭时间、流量、水质监测情况等内容。另外，8月23日17:00前，将上述5条主要入河支流上所有闸门管理人员名单和联系电话函告县环保局。（县水务局牵头督导，县环保局、住建局、综合行政执法局配合，县经济开发区、有关乡镇（街道）负责落实）

3.加大入河支流的水体治理。在汛期有降雨时，各乡镇（街道）要紧密配合，尽量将初期雨水和生活污水及时进行处理，污水可以经过溢流口溢流进入河道，但是不能提开闸门直接排入干流。

4.继续开展入河支流污染源调查。继续对马颊河排污支流进行详细调查。重点摸清入马颊河26条排污（水）口，水质、水量等情况，具体掌握每个排污（水）口闸坝建设情况，以及闸坝管理单位及人员名单,26条排污（水）口详见附件。（县河长办牵头，定远寨镇、辛集镇、桑阿镇政府负责落实）

5.对较小支流严防死守。根据入河支流污染源调查结果，对马颊河上五条重点排污支流分级做好闸坝管理工作，确保闸坝关闭严丝合缝，水质经监测超标不得提闸放水。没有闸坝且有流量的河道，要及时封堵，有条件的建设闸坝。同时对于监测超标的支流要加大治理力度，确保河流水质达标；无闸门的支流要建设闸门，2017年底前建成，污水可以经过溢流口溢流进入河道，但是不能提开闸门直接排入干流。（县水务局牵头，县经济开发区、各乡镇（街道）负责落实）

6.强化水质监测。县环保部门对市控以上河流断面和重点入河支流每天开展21项全指标加密监测，每天下午将监测数据报市环境监测中心。（县环保局负责落实）

（二）涉水企业的污染防治

7.加大环境监察力度。为保障汛期水质全面达标，加强对涉水企业及污水处理厂的监督管理，一旦发现超标排污等环境违法行为，从严从重处理。（县环保局落实）

8.开展废水直排企业的提标改造工作。按照2017年水污染防治工作方案要求，加快督促废水直排环境的企业提标改造，确保9月底前出水水质污染物浓度要达到地表水Ⅴ类水质标准。（县环保局牵头、直排企业落实）

（三）城镇污染防治

9.开展污水处理厂的提标改造工作。按照2017年水污染防治工作方案要求，县住建局加大督导开展所有城镇和工业聚集区污水处理厂进行提标改造，确保9月底前出水水质污染物浓度要达到地表水Ⅴ类水质标准。（县住建局牵头，有关乡镇组织落实）

10.加快村镇污水处理设施建设。按照2017年水污染防治工作方案要求，对马颊河沿线乡镇和集中居民居住区，县住建局组织尽快开展污水处理设施及具有“雨污分流”功能的污水收集管网建设，对水质进一步净化。（县住建局牵头，桑阿镇、定远寨镇、辛集镇组织落实）

（四）畜禽污染防治

11.开展畜禽点源整治。按照2017年水污染防治工作方案要求，加快推进禁养区内畜禽养殖搬迁工作，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）、养殖专业户。（县环保局牵头，县畜牧局配合，县经济开发区、各乡镇（街道）负责组织落实）

12.对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。按照2017年水污染防治工作方案要求，县畜牧局加强规模化畜禽养殖场管理，指导畜禽养殖企业进行废弃物综合利用设施的建设。（县畜牧局牵头，县经济开发区、各乡镇（街道）负责组织落实）

（五）农业农村综合整治

13.全力以赴推进农村环境综合整治工作。按时完成上级下达的建制村环境综合整治工作任务，同时在马颊河两岸实施农村连片综合整治项目，改变农村落后的环保面貌，减少雨季生活垃圾随雨水进入河道对河流水质的影响。（县环保局牵头，县经济开发区、各乡镇（街道）负责组织落实）

四、保障措施

14．加强组织领导，建立联席会议制度。为确保工作顺利开展，建立重点河流定期会商工作机制，定期召开会议，对联合闸门管理、重大河流问题集中研究，协调解决部门配合等问题。由河长制工作办公室负责对河流水质治理、汛期和非汛期入河支流的闸门管理进行巡查，对工作不力、造成河流水质超标的责任单位和责任人，一经发现，按要求严肃处理。各级各有关部门要高度重视，也要成立相应机构，安排专人负责，确保专人落实到位。（县河长办牵头落实，县环保局、县水务局、县农业局、县住建局、县交通局、县国土局、县畜牧局、县综合行政执法局等部门配合）

15.每周对河流水质进行通报。每周对河流水质情况进行通报，对河流水质超标因子、超标倍数、工作完成情况进行通报。对县经济开发区、各乡镇（街道）及县直部门进行督导，加大工作力度，按照职责分工落实好“水十条”工作，确保河流断面水质达标。（县环保局牵头落实）

16.加强沟通交流。及时加强与上级环保部门及东昌府区环保部门的沟通交流，确保信息畅通，力争第一时间向上汇报有关情况。（县环保局牵头落实）

17.制定工作落实方案。以上各条任务牵头部门应按照各自牵头的任务、负责落实的任务制定工作落实方案，将每一项任务明确到责任人，按时间节点完成负责的工作任务。（各牵头单位和县经济开发区、各乡镇（街道）负责落实）

17.严格责任追究。一是县环保局将根据人工数据检查情况和自动在线监测情况，连续出现河流水质超标，按照有关制度启动挂牌督办、约谈等措施。二是对于自动在线设施造假，治污设施不运行等行为，严肃追究有关责任的主体责任，行政人员不履职尽责的追究监管责任，触犯刑法的依法移交公安追究刑事责任。三是对各牵头单位和县经济开发区、各乡镇（街道），未能按照时间节点完成上述工作要求，报县政府严肃追究有关责任单位和相关责任人责任。(县大督查办、县公安局、县环保局牵头落实)

附件：1.入马颊河排污（水）口汇总表

2.重点支流入马颊河口闸坝管理责任人

附件1：

附件2：

重点支流入马颊河口闸坝管理责任人