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聊城市生态环境局冠县分局
2025-05-13
专家解读:《冠县突发环境事件应急预案》
【专家】马玉明
高级工程师,注册环保工程师,市环境应急专家
为了预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害,规范突发环境事件应急管理工作,保障公众生命安全、环境安全和财产安全,我县制定了《冠县突发环境事件应急预案》。县突发环境事件应急预案的适用范围是什么?县突发环境事件现场应急指挥部下设哪些工作组,职责分工分别是什么?县突发环境事件如何进行应急预警及分级响应?县突发环境事件各阶段应急响应措施是什么?县突发环境事件应急保障体系主要包括哪些方面?高级工程师、注册环保工程师,市环境应急专家马玉明对这些问题进行解读。
【观点呈现】
一、县突发环境事件应急预案的适用范围是什么?
本预案适用于发生在冠县行政区域内突发环境事件应对工作,以及在本县界外发生但影响到本县的突发环境事件。另外,辐射污染事件应对工作按照其他相关应急预案规定执行,重污染天气应对工作按《冠县重污染天气应急预案》等有关规定执行。
二、县突发环境事件现场应急指挥部下设哪些工作组,职责分工分别是什么?
工作组 | 组成单位 | 职责分工 |
污染处置组 | 市生态环境局冠县分局、县公安局、县林业局、县住房和城乡建设局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县综合行政执法局、县气象局 | 收集相关数据,组织进行技术研判,开展事态分析;迅速切断污染源,分析污染途径,明确防止污染物扩散的程序;组织采取有效措施,消除或减轻已经造成的污染;明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施;组织建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,疏散转移受威胁人员至安全紧急避难场所等。 |
应急监测组 | 市生态环境局冠县分局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县气象局 | 根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等,明确相应的应急监测方案及监测方法;确定污染物扩散范围,明确监测布点和频次,做好大气、水体、土壤等应急监测,为突发环境事件应急决策提供依据。 |
医学救援组 | 县卫生健康局、县市场监督管理局、市生态环境局冠县分局 | 组织开展伤员紧急医学救援;指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作;提出保护公众健康的措施建议;禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成集体中毒等。 |
应急保障组 | 县应急管理局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通局、县水利局、县商务和投资促进局、市生态环境局冠县分局 | 指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应,保障突发环境事件应急工作经费。 |
新闻发布组 | 县委宣传部、县委网信办、市生态环境局冠县分局、县融媒体中心 | 组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;采取多种方式,通俗、权威、全面地做好相关知识的普及;坚持事件处置和舆情处置同步安排、同步实施、同步落实,及时澄清不实信息,回应社会关切,正确引导舆论。 |
社会稳定组 | 县公安局、县商务和投资促进局、县市场监督管理局、市生态环境局冠县分局 | 加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、事发地政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为。 |
事件调查组 | 市生态环境局冠县分局、事发地乡(镇)人民政府、街道办事处、县公安局、县应急管理局 | 配合上级负责深入调查事件发生原因,作出调查结论,评估事件影响,提出事件防范意见。
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综合协调组 | 市生态环境局冠县分局、抽调有关部门、事发地乡(镇)人民政府、街道办事处工作人员组成 | 负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织、信息汇总、资料管理、应急救援证件印制发放,及处置信息调度、汇总、上报,与上级工作组协调联络等工作。 |
三、县突发环境事件如何进行应急预警及分级响应?
预警分级 | 事故等级 | 分级响应 |
红色预警 | 因自然灾害、生产安全事故、交通事故、违法排污、非法填埋倾倒等原因可能引发特别重大突发环境事件时;根据监测信息,认为可能发生特别重大突发环境事件时;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成重大危害的。 | 由省政府负责启动Ⅰ级响应。县应急指挥部负责先期处置,组织调动应急救援队伍和资源进行协同处置;县政府主要领导或指定负责同志赶赴现场协调处置。 |
橙色预警 | 因自然灾害、生产安全事故、交通事故、违法排污、非法填埋倾倒等原因可能引发重大突发环境事件时;其他地区发生的突发环境事件可能造成我县大部分区域受到影响时;根据监测信息,认为可能发生重大突发环境事件时;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成更大危害的。 | 由省政府负责启动Ⅱ级响应。县应急指挥部负责先期处置,组织调动应急救援队伍和资源进行协同处置;县政府主要领导或指定负责同志赶赴现场协调处置。
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黄色预警 | 因自然灾害、生产安全事故、交通事故、违法排污、非法填埋倾倒等原因可能引发较大突发环境事件时;其他地区发生的突发环境事件可能造成我县大面积受到影响时;根据监测信息,认为可能发生较大突发环境事件时;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成较大危害的。
| 由聊城市人民政府负责启动Ⅲ级响应。县政府或者县政府授权市生态环境局冠县分局成立应急指挥机构,配合市应急指挥机构启动突发环境事件的应急处置工作。县应急指挥部总指挥或指定负责同志赶赴现场指挥协调处置,事发地乡(镇)人民政府、街道办事处负责先期处置。 |
蓝色预警 | 因自然灾害、生产安全事故、交通事故、违法排污、非法填埋倾倒等原因可能引发一般突发环境事件时;其他地区发生的突发环境事件可能造成我县局部受到影响时;根据监测信息,认为可能发生一般突发环境事件时;或事件已经发生,可能进一步扩大影响范围,造成公共危害的。 | 由县(区、区)级人民政府负责启动Ⅳ级响应,县政府或者县政府授权市生态环境局冠县分局成立应急指挥机构,负责启动突发环境事件的应急处置工作,并及时向聊城市生态环境局报告事件处理工作进展情况。 |
四、县突发环境事件各阶段应急响应措施是什么?
一是先期处置。发生突发环境事件的企事业单位应立即启动应急预案,采取有效措施防止污染扩散,并报告相关部门。
二是现场应急处置。污染处置组负责切断污染源,分析污染途径,采取措施消除或减轻污染。应急监测组负责应急监测,确定污染物扩散范围,为应急决策提供依据。医学救援组负责伤员紧急医学救援,受污染人员去污洗消,提出保护公众健康的措施。应急保障组负责人员转移安置,应急救援物资调配,保障群众基本生活和市场供应。新闻发布组负责信息发布,舆情引导。社会稳定组负责社会治安管理,打击违法犯罪行为,维护社会稳定。事件调查组负责事件调查处理,提出防范和改进措施。综合协调组负责综合协调、督导检查、信息汇总等工作。
三是响应终止。经现场指挥部综合会商确认污染得到有效控制后,提出终止建议报县应急指挥部研究决定,总指挥宣布应急响应终止。
五、县突发环境事件应急保障体系主要包括哪些方面?
队伍保障:培训、建设一支熟悉环境应急知识、掌握各类突发环境事件应急技能的应急救援队伍,确保在突发环境事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。资金保障:因企业自身原因引发的突发环境事件,由企业承担;企业无力承担的,由事发地政府协调解决。因自然灾害原因造成的,处置经费由县、乡(镇)人民政府、街道办事处分级负担。物资保障:县人民政府及其有关部门做好应急物资储备工作,同时,鼓励支持社会化应急物资储备,保障应急物资、生活必需品的生产和供给。通信保障:突发环境事件发生时各级通信管理部门需及时组织有关基础电信运营企业,确保突发环境事件处置过程中的通信畅通。技术保障:支持应急处置和监测相关的先进技术、装备研发和运用,以及应急专业技术队伍的建设。
解读机构及咨询方式
政策解读单位:聊城市生态环境局冠县分局
具体联系人:郭振通
咨询电话:0635-6055573
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