冠小芝：为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，规范突发生态环境事件应急管理和响应程序，有效应对环境污染与生态破坏。我县出台了《冠县突发环境事件应急预案》。

《预案》的决策依据

冠小梨：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《山东省环境保护条例》、《山东省突发环境事件应急预案》、《聊城市突发环境事件应急预案》和《冠县突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。

《预案》的出台目的

冠小芝：健全突发环境事件的应对工作机制，做好我县突发环境事件防控和处置工作，科学有序高效应对突发环境事件，减少各类环境污染造成的损失，保护生态环境，保障公众安全和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

《预案》的主要内容

冠小梨：预案由八部分组成。第一部分是总则，明确了预案编制的目的、依据、适用范围、工作原则和事件分级等。第二部分是组织指挥体系和职责，明确了突发环境事件应对的应急指挥机构及主要职责等。第三部分是预防、预警和信息报告，明确了监测和风险分析，预警分级、预警信息发布、预警行动、信息报告与通报等。第四部分是应急响应。明确了响应分级、响应程序、响应措施、响应终止等。第五部分是后期处置。明确了损害评估、善后处置、总结评估等。第六部分是应急保障。明确了队伍保障、物资与资金保障、通信交通与运输保障、技术保障、机制保障等。第七部分是附则。明确了预案管理、预案解释及预案实施时间等。第八部分是附图，用结构图展示发生突发环境事件时应急指挥架构和应急处置的流程。

《预案》的修订原因

冠小芝：根据国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）中第六章第三十四条要求，县级以上地方人民政府及其有关部门应急预案原则上每3年评估一次。旧版《冠县突发环境事件应急预案》在2021年发布，已超过三年，需实施《预案》的修编工作。

新旧《预案》的衔接及差异

冠小梨：相比2021年印发的版本，对编制依据、适用范围、组织指挥体系、预警分级、预警信息发布、预警行动、信息报告、响应分级、应急保障、预案管理等内容均进行了细化，并且增加了突发环境事件类型、预案体系、响应程序等内容，使预案更加具有可操作性和针对性。比如：相比原《预案》第一部分的编制目的更加明确，强调提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全；更新了相关法律法规和上级预案，体现了预案的合法性和规范性；增加了附件部分，详细列出了突发环境事件分级标准、应急指挥体系框架图和应急处置流程图，便于实际操作。

发生突发环境事件的善后工作开展程序

冠小芝：善后工作主要分四个方面：一是损害评估，由县人民政府组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布；二是事件调查，一般、较大事故，由县人民政府或指定事发地镇街人民政府或有关部门负责调查。重大、特大事故，按照市级应急预案要求，组织开展调查工作；三是善后处置，由县政府牵头，有关部门、事故责任单位等相关部门按有关政策，对事故伤亡人员给予赔付救治，对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估。四是情况通报，环境突发事件的调查结果应当及时向县人民政府和有关部门报告，并配合县级有关部门，对事件做进一步调查。