为规范重大行政决策后评估程序，聊城市生态环境局冠县分局（以下简称“冠县分局”）依据《山东省重大行政决策后评估办法》、《冠县司法局关于组织开展重大行政决策后评估工作的通知》等要求，对《冠县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称“《规划》”）开展了重大行政决策事项后评估工作。

一、评估过程

2025年10月，《规划》后评估工作启动，冠县分局成立《规划》后评估工作专班，制定后评估工作方案，对后评估工作进行全面部署分工，并从省内择优筛选高水平咨询服务单位进行技术支撑。后评估工作推进过程中，邀请22个县直有关单位召开专题座谈会，商请各单位提供《规划》指标现状和重点任务有关材料；以问卷调查（企业/园区、公众）的形式组织开展调研，收集重大行政决策实施的相关信息以及利害关系人、社会公众的意见建议，并进行整理与分析。在此基础上，全面评估《规划》实施以来主要目标和重点任务完成情况，梳理分析存在的主要问题和原因，提出实施建议，编制形成后评估报告，并广泛征求各部门意见。该报告已通过专家论证。

二、落实情况

（一）基本情况

1. 法定程序履行情况

冠县分局牵头编制了《规划》，并经专家评审、公开征求意见、专家论证、社会稳定风险评估，通过了合法性审核、县政府常务会议决议，于2024年4月正式发布。

2. 任务目标完成情况

截至2025年9月，《规划》确定的19项主要目标指标中，有18项指标进展符合预期，有1项指标（农药使用量）2024年起不再纳入统计，暂不纳入评估。

《规划》涉及的10大类主要任务均已达到序时进度，各项工作取得了良好成效。

（二）取得的成效

《规划》实施以来成效显著。一是生态环境质量持续改善，大气环境持续优化，空气质量优良天数比率优于目标；水环境质量稳步提升，劣Ⅴ类断面与城市黑臭水体消除；土壤与生态安全得到保障，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。二是污染减排任务扎实推进。主要污染物减排达标，绿色发展转型加速，能源结构持续优化，非化石能源消费比重提升，产业结构不断升级。三是治理体系不断完善。构建“党政同责、一岗双责”统筹协调机制，纵向建立“县、乡、村”三级联防联控体系，横向推动生态环境、公安等多部门联合执法，并与邻县开展大气污染区域联防联控，实现“全域一盘棋”治理。网格化监管实现全域覆盖，建立全链条环境风险防控体系。

（三）存在的问题

尽管《规划》实施成效显著，但在推进中仍存在部分优化空间。一是生态环境保护结构性压力仍处于高位，全县产业结构偏重，能源结构仍存在短板；二是环保基础设施覆盖不足，乡镇农村污水收集、处理能力有待提升；三是监管与技术支撑能力需持续加强，基层执法队伍针对VOCs治理、土壤污染修复等专业能力需提升，精准监管支撑能力有待深化。

三、下一步工作措施

全力攻坚“十四五”收官，聚焦规划剩余任务，以“清单化管理、项目化推进”压实责任。紧盯细颗粒物污染防控、乡镇污水管网覆盖等短板，加强基层队伍建设，确保2025年底各项指标全面达标。

系统谋划“十五五”生态环境保护主要目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，为冠县生态环保长远发展筑牢根基。

四、评估结论

《规划》制定落实国家重大战略部署和省、市相关政策精神，履行法定程序，决策实施的结果与决策目的相符。《规划》内容全面、科学、合理，实施以来，各项指标符合预期，各领域重点任务均得到有效推进，取得了良好的经济和社会效益，社会认可度较高，与冠县经济社会发展趋势协调一致，为冠县绿色低碳高质量发展筑牢根基。《规划》在实施过程中仍有一些问题和短板，具备优化空间。评估认为《规划》是一项较好的重大行政决策，总体方向和核心内容符合冠县实际，建议决策继续执行。