一、政策背景

为规范土地征收成片开发工作，依法依规实施土地征收，保障城镇发展建设用地需求，贯彻执行国家、省对土地征收成片开发工作的要求，有效规范成片开发规模、节约集约用地、维护农民合法权益。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《山东省自然资源厅关于印发<山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）>的通知》（鲁自然资发〔2021〕5号）

三、编制《方案》的必要性

本《方案》是结合我县实际，贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的重要操作办法。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第五项规定：在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收。

通过编制土地征收成片开发方案，有利于节约集约用地和切实保护耕地，有利于维护农民合法权益，有利于保护生态环境，促进当地经济社会可持续发展。

四、《方案》编制工作开展情况

按照重大行政决策程序，2022年初启动《冠县2022年土地征收成片开发方案》编制工作，按法定程序经公开招标确定了有资质的第三方作为编制单位，自启动编制以来，经与各乡镇（街道）进行了多轮对接，梳理拟纳入成片开发方案地块，通过实地测绘完成纳入地块的定界工作。编制过程中，充分考虑我县县情和未来经济社会发展需求，邀请人大代表、政协委员、社会公众及有关专家学者对成片开发方案的科学性、必要性进行论证，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和村民代表意见，从而达到有效规范成片开发规模、节约集约用地、维护农民合法权益等目的。

五、主要内容

该方案主要对涉及的10个乡镇（街道）成片开发片区的基本情况、实施必要性、用途功能、规划情况、项目计划、效益评估及结论进行说明，并以图片形式直观展示成片开发位置。

六、成片开发的涵义

成片开发，指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。

七、开发范围

本方案确定的成片开发范围共包括产城融合片区、城市更新片区、公共服务中心片区、北馆陶镇片区、清水镇片区、柳林镇片区、东古城镇片区、辛集镇片区、桑阿镇片区、定远寨镇片区10个片区。涉及清泉街道、崇文街道、烟庄街道、北馆陶镇、清水镇、柳林镇、东古城镇、辛集镇、桑阿镇和定远寨镇等10个乡镇(街道)34个村（居）。

八、其他咨询

单位：冠县自然资源和规划局

具体联系人：李建军

咨询方式：0635-7125670