我单位开展2021年行政执法情况概况:2017年12月，我单位行政处罚权和行政强制权划转至冠县综合行政执法局，2021年无行政处罚、行政强制材料。根据《关于做好2021年度行政执法统计年报工作的通知》要求，结合我局实际情况，现就行政执法三项制度、行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作报告如下：

一、基本情况

一是行政执法严格规范、公正、文明。我局严格遵守《行政处罚法》等法律法规，做到依法办事、依法行政。在工作工程中严格履行工作规范中要求，指派2人或2人以上工作人员先行调查制作前期调查材料、技术支撑材料，告知当事人所享有的权利，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，并依法制作规范的执法文书并将完备材料移交至冠县综合行政执法局立案查处。归档完整。二是全面落实习近平总书记关于“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题”的重要指示精神，深入推进行政执法机关落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制，实现行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政规范性文件合法性审核率达到100%，大力推进严格规范公正文明执法，确保行政规范性文件合法有效，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

二、基本原则

坚持依法规范。全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，确保法律法规严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权利，不得违法增加办事的条件、环节等负担，防止执法不作为、乱作为。

坚持执法为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务群众，方便群众及时获得执法信息，便捷办理各种手续，有效监督执法活动，防止执法扰民、执法不公。

坚持务实高效。聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题，注重措施的有效性和针对性，便于执法人员操作，切实提高执法效率，防止程序繁琐、不切实际。

坚持统筹协调。统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接、高度整合，防止各行其是、重复建设。

三、工作目标

全面推行行政执法“三项制度”。行政许可、行政征收、行政检查、行政确认等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等突出问题，促进严格规范公正文明执法，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高，为推动自然资源法治建设营造良好的法治环境，更好地为建设美丽冠县提供资源保障。

四、全面推行行政执法公示制度

行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。各相关科室要依法及时主动向社会公开行政执法基本信息、结果信息，行政执法人员在执法过程中要接受社会监督。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，应当作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的，要及时予以更正。

（一）强化事前公开。通过县政府政务网站、服务窗口等平台，主动、及时、全面、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。完善我局行政执法公示专栏，与县政府政务服务网建立连接，同步公示相关内容。

（二）全面推行执法检查“双随机、一公开”制度。加强法律宣传，引导行政相对人依法办事，不断提高监管效果、降低执法成本。严格落实投诉举报登记报告制度和执法人员数量要求，杜绝执法随意性。全面实行行政执法人员持证上岗，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，须主动出示执法证件，出具必要的行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（三）加强事后公开。执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。积极推行一般程序的行政决定书全文公示，全文公示率达到100%。建立健全行政执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。

三、全面推行执法全过程记录制度

（一）完善文字记录。文字记录作为执法全过程记录的主要方式，要做到合法规范、客观公正、及时准确。局统一根据自然资源部、省自然资源厅制定的行政执法格式文本，制定行政执法文书格式文本和执法文书制作指引，完善行政执法文书格式文本。

（二）规范音像记录。音像记录作为文字记录的补充，要与文字记录有效衔接，对直接涉重大财产权益、财物处置的现场执法活动和执法办案场所，要做到全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际进行相关环节的音像记录；对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。音像记录采集后要注明案件编号、采集时间、采集地点、采集人、证明对象等基本信息。按照行政执法行为的不同类型、阶段和环节的特点，制定我局音像记录事项清单和执法行为用语指引，明确记录的重点、标准和程序，明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。

（三）发挥记录作用。充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，通过统计分析记录资料信息形成执法数据分析报告，发现行政执法薄弱环节，提出改进行政执法建议。在解决行政争议中要注重发挥全过程记录资料的证据作用，依法维护执法人员的正当执法行为和行政相对人的合法权益。建立健全全过程记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

（四）严格记录归档。健全执法案卷管理制度，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律、法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。对涉及国家秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。推进信息化纪录存储方式，通过技术手段实现统一执法对象的文字记录、音像记录集中存储。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度

重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（一）扩展审核范围。合理调整拓展审核领域，确保重大执法决定应审尽审合法有效。凡涉及重大公共利益，可能造成社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大利益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。坚持办、审、定分离，实行业务部门办案，法制部门审核，重大案件集体决策。

（二）明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越本机关法定权限；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，可根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。

（三）积极完善法制审核流程。明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，健全法制审核机构与行政执法机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责；法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。

五、切实加大组织保障力度

（一）加强组织领导。完善局全面推行三项制度工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,相关局领导任副组长，局各行政执法处室负责人为成员。设立领导小组办公室，负责统筹推进、指导协调、督促检查、情况交流等工作。

（二）健全制度体系。根据县政府统一部署，完成“三项制度”相关配套制度的建立或完善工作，积极完善行政执法人员管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度。

（三）加强宣传报道。加强对全面推行“三项制度”的宣传，通过局宣传栏、报刊、广播、电视、网络新媒体等方式，全方位宣传推行“三项制度”的重大意义、主要做法、典型经验和实施效果，提高公众参与度，讲述规范执法好故事，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。

（四）加强督察问责。完善行政执法责任制和错案追究制，对推行“三项制度”不力，执法不作为、乱作为问题突出造成不良后果的，依纪依法问责。

六、国土资源系统人员、全县自然资源领域企业参加法律知识培训学习，做好“4·15”全民国家安全教育日、第52个“世界地球日”、“6.25”全国土地日、12月4日(国家宪法日)宣传工作，起到了良好效果，积极推动了我局依法行政、行政执法工作稳步向前推进。

二、存在问题

我局的依法行政、行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。

一是法治意识不强。法律法规掌握不够牢固，对法治思想认识不足，行政法律意识淡薄，法治意识还有待于进一步增强。

二是机构不配套。对相关材料调查的人员并非具有行政执法资格的执法人员，无执法证件，事中事后监管等工作有待进一步优化、进一步完善等。

三、下步计划和意见建议

在今后的工作中，我们将继续以依法行政、服务于民的宗旨，进一步加大普法宣传教育力度、健全行政决策机制、加强规范性文件审查管理，推行“双随机、一公开”监管机制，不断完善信息公开制度，创新思路，狠抓关键举措，扎扎实实做好各项工作，全力推进依法行政、行政执法工作稳步前进。

同时，建议上级部门及司法部门能够出台相关多部门联动执法机制、文件制度，以促进机构改革后执法力量薄弱部门执法工作的开展。