一、政策背景是什么？

我县是山东省确定的地震重点监视防御区，根据《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防管理的通知》（鲁建设字〔2023〕2号）等有关要求，地震重点防御区应结合县国土空间总体规划编制抗震防灾规划，用于指导我县城市地震防灾工作。

二、有哪些决策依据？

1、《中华人民共和国防震减灾法》

2、《中华人民共和国城乡规划法》

3、《山东省防震减灾条例》

4、《山东省建设工程抗震设防条例》

5、《冠县国土空间总体规划(2021-2035年)》

三、出台目的是什么？

通过实施《规划》，形成以政策为引导、以防灾管理为保障、以防灾技术应用为基础、以工程抗震设防常态化建设为第一道防线，以合理的防灾空间布局和应急基础设施保障为第二道防线的城市抗震防灾体系，使规划区域抗震防灾能力达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的防御目标。

四、有哪些主要内容？

《规划》包括总则、地震地质环境评价及抗震要求、县域抗震防灾空间布局、城市用地抗震性能评价、城市用地抗震性能评价、建筑抗震防灾规划、城市基础设施抗震救灾、地震次生灾害防御规划、城市避震疏散体系规划、震后应急及灾后重建 、近期建设规划、规划的管理和保障、附则等12个部分。《规划》期限为2021-2035年，范围为《冠县国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的中心城区规划范围，面积为49.75平方公里。

五、如何保障《规划》实施？

防震减灾是一项系统工程，需要全社会的共同努力，需要政府主导、社会协同、公众参与，凝聚实施合力。
     1、加强领导，健全机构，强化监督管理

进一步加强和统筹城市建设中的抗震防灾管理；建立、健全防灾规划体制，负责规划实施的落实和避震疏散安排等行政管理；加强工程建设的统一管理，特别是工程选址、方案评审和勘察设计阶段的抗震防灾管理，消除工程建设和防灾、减灾管理工作中的薄弱环节。

2、加强宣传培训，增强全民抗震减灾意识和能力

加强抗震减灾知识的宣传，提高防灾意识。充分利用广播、展板、宣传图册等方式大力宣传抗震防灾知识，让抗震防灾知识进校园、进社区、进机关、进企业，提高各阶层的防震意识。

3、建立稳定的投入保障机制，确保规划实施

城市抗震防灾经费按照“谁建设、谁负责”的原则筹措。城市抗震防灾的基础建设（避震疏散、科学研究等）对于城市建成区以所在地政府财政投入为主，对于新建区由建设单位负责；抗震加固改造建筑以产权所有者为主，政府给予政策鼓励和适当补贴；新建工程由各建设单位负责，政府应加强管理。对市政设施和其他公共建筑的抗震加固按先急后缓分年度纳入城建项目计划，统筹安排。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县住房和城乡建设局

具体联系人：曲华锋

咨询电话：0635-5288108