冠县人民政府办公室关于印发《冠县加快“一次办好”改革工作推进方案》的通知

冠政办发〔2018〕76号

各乡镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会，县直有关部门：

《冠县加快“一次办好”改革工作推进方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

冠县人民政府办公室

2018年11月15日

冠县加快“一次办好”改革工作推进方案

为进一步加强“一次办好”改革工作的组织领导，健全工作推进机制，破解难点堵点问题，根据县委、县政府关于“一次办好”改革的工作部署，结合冠县实际，制定以下工作方案：

一、加强组织领导，完善工作机制

县政府成立冠县“一次办好”改革推进工作组，由县委副书记、县长崔新乐任组长，县委常委、常务副县长赵存吉任副组长，有关部门主要负责同志任成员，负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应省确定的优化营商环境10个专项行动，分别成立10个工作推进专班（其中，推进信息共享专项行动和优化企业开办专项行动已成立领导小组，不再单独成立专班），工作推进专班由分管副县长任组长，牵头部门主要负责同志任副组长，有关部门、单位负责同志任成员。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作，定期向推进工作组报告改革推进情况。（责任单位：县政府办公室、县编办牵头，各专项行动牵头部门参与）

二、坚持问题导向，破解难点堵点

各级各部门要树立问题意识，坚持问题导向，敢于正视问题，强化解决问题的责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的难点堵点，确保“一次办好”改革真正落地。

（一）层层传导压力，解决重视程度不够问题。各乡镇（街道）政府（办事处）、县经济开发区管委会要参照县政府做法，成立“一次办好”改革推进工作组，把此项改革作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、明确专人具体抓，做到人人肩上有责任，个个身上有任务。建立县、乡（镇）两级改革推进情况定期报告制度和通报制度，形成比学赶超浓厚氛围。〔责任单位：县推进工作组办公室，各乡镇（街道）政府（办事处）、县经济开发区管委会〕

（二）强化部门联动，解决协同推进不力问题。进一步厘清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，防止出现牵头部门热、协同部门不热或推诿扯皮、敷衍塞责等问题。充分发挥工作专班作用，牵头部门要切实负起责任，主动加强与有关部门沟通协商，在关键时间节点可实行集中办公。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班）

（三）勇于刀刃向内，解决部门利益藩篱问题。各级各部门要勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”，一切为了改革，一切服务改革。对涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，对没有法律法规依据的，坚决予以取消。对部门利益或责任不清事项，牵头部门要及时提报推进工作组集体研究，久拖不报或严重影响既定改革进度的，追究牵头部门及相关部门主要负责人责任。（责任单位：各工作专班，县直有关部门、单位）

（四）强化创新引领，解决体制不活问题。主动对标浙江、广东、江苏等先进地区经验做法，在运行方式、流程再造、服务理念等方面，创造出更多“冠县模式”。组织专门力量深入调研梳理制约我县“一次办好”改革的体制机制性障碍，逐条梳理、逐条研究、逐条解决。年底前，总结挖掘一批“一次办好”典型案例，在全县复制推广。（责任单位：县推进工作组办公室）

（五）加强队伍建设，解决业务能力不足问题。把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。将推进“一次办好”改革作为各级领导干部培训重要内容，列入年度培训计划。各级各部门要持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。要配好配强“一次办好”改革专业人才，开展“一次办好”评优树先活动，对表现突出的给予表彰奖励。（责任单位：县推进工作组办公室牵头，县直有关部门、单位参与）

（六）开展集中排查，解决改革推进慢问题。县推进工作组办公室要根据《中共冠县县委办公室 冠县人民政府办公室关于印发<关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案>的通知》（冠办发〔2018〕29号）的任务要求，建立台账，完成一项、销号一项，每月梳理未按要求完成的事项，及时报推进组组长、副组长。11月底前，开展一次集中排查行动，全面摸清实情，对未按进度要求完成的事项进行重点督办。简化水气暖报装、营商环境评价两个专项行动方案要抓紧形成送审稿，按程序报批，确保11月底前印发。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班）

三、强化保障措施，确保取得实效

（一）加大督查力度。要将“一次办好”改革工作列入县政府重点督查事项，根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办。对前期实地督查发现的问题，要及时督促整改；11月底前，再组织一次“回头看”。县推进工作组办公室要细化工作台账，卡实时间节点，落实“一月一通报”制度，及时调度通报各级各部门改革任务进展情况，发现推进过程中遇到的困难和问题，督促指导各牵头部门研究解决。（责任单位：县推进工作组办公室，县委督查室、县政府督查室）

（二）加强宣传引导。冠县周讯等主流报刊要设立专栏，宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。县广播电视台要及时跟踪改革动态，通过专访、现场报道等形式，挖掘鲜活案例，宣传改革成果。同时利用互联网、微博、微信等新媒体，做好政策宣传解读，积极回应社会关切，正确引导社会预期。依托政府网站、政务服务网等，加大政务服务信息公开力度。（责任单位：县委宣传部）

（三）强化考核评估。将“一次办好”改革作为各部门和各乡镇（街道）、县经济开发区领导干部综合考核评价的重要参考，制定完善评估办法，增加企业和群众评价占比。健全完善“一次办好”改革考核评价、过程控制和问效制度，倒逼落实服务承诺，提升企业和群众满意度。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表彰奖励；对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”各项改革任务落实落细落地。〔责任单位：县推进工作组，县委组织部，各乡镇（街道）政府（办事处）、县经济开发区管委会〕

附件：1、冠县“一次办好”推进工作组人员名单

          2、冠县“一次办好”各工作专班人员名单

附件1：

冠县“一次办好”推进工作组人员名单

组  长：崔新乐   县委副书记、县长

副组长：赵存吉   县委常委、常务副县长

翟  敏   县政府副县长

成  员： 崔明祥   县政府办公室主任科员

徐宏山   县政府办公室副主任、主任科员

李亚楠   县政府办公室主任科员、民宗局局长  

肖凤双   县委宣传部常务副部长  

牛玉锁   县编办主任  

张树铎   县法制办主任  

刘  瑾   县外侨办主任

徐芙蓉   县档案局局长

李   成   县政务服务中心管理办公室主任  

呼庆国   县发改局局长  

张海青   县农业局局长  

陈新华   县经信和商务局局长  

王学广   县住建局局长、食品药品监管局局长  

许国英   县卫计局局长  

李庆雨   县公安局党委副书记、政委

康振标   县教育局局长  

高增璞   县科技局局长  

吕金章   县民政局局长  

李颜冰   县司法局负责人、柳林镇党委书记

满庆利   县财政局局长  

张忠强   县人社局局长

冯庆琪   县国土局局长  

徐光宇   县交通局局长  

崔锡俊   县水务局局长  

相春贵   县文广新局局长  

轩春山   县审计局局长  

靖  军   县环保局局长  

李东朝   县安监局局长  

张伟国   县市场监管局局长  

郭洪恩   县统计局局长  

任广民   县林业局局长

王利军   县综合行政执法局负责人、交警大队负责人  

贺风林   县体育局局长  

吴洪华   县旅游局局长

代  硕   县畜牧局局长、县经济开发区党工委副书记、管委会副主任

宁保友   县农机局局长   

丁  瑞   县金融办主任、国资公司董事长兼总经理  

赵培安   县人防办主任

田爱国   县粮食局局长

方秀丽   县地震局局长

沙  涛   县物价局局长

郑  刚   县税务局局长

宋绪安   县公路局党支部书记

郑国龙   冠县银监办主任

李玉龙   县公安消防支队大队长

推进工作组办公室设在县政府办公室（县职能办），崔明祥、牛玉锁兼任办公室主任，徐宏山、赵光兼任副主任。

附件2：

冠县“一次办好”各工作专班人员名单

冠县电子政务和大数据发展领导小组

（代行推进信息共享工作专班职责）

组   长：崔新乐   县委副书记、县长

副组长：赵存吉   县委常委、常务副县长  

成  员：崔明祥   县政府办公室主任科员  

李亚楠   县政府办公室主任科员、民宗局局长  

肖凤双   县委宣传部常务副部长

李玉生   县保密办主任  

牛玉锁   县编办主任  

张树铎   县法制办主任  

李  成   县政务服务中心管理办公室主任  

呼庆国   县发改局局长  

张海青   县农业局局长  

陈新华   县经信和商务局局长  

王学广   县住建局局长、食品药品监管局局长  

许国英   县卫计局局长  

康振标   县教育局局长  

高增璞   县科技局局长  

吕金章   县民政局局长  

李颜冰   县司法局负责人、柳林镇党委书记  

满庆利   县财政局局长  

张忠强   县人社局局长

冯庆琪   县国土局局长  

徐光宇   县交通局局长  

崔锡俊   县水务局局长  

相春贵   县文广新局局长  

轩春山   县审计局局长  

靖  军   县环保局局长  

李东朝   县安监局局长  

张伟国   县市场监管局局长  

郭洪恩   县统计局局长  

任广民   县林业局局长  

王利军   县综合行政执法局负责人、交警大队负责人  

贺风林   县体育局局长  

吴洪华   县旅游局局长   

丁  瑞   县金融办主任、国资公司董事长兼总经理  

赵培安   县人防办主任   

张建龙   县公安局副局长    

领导小组办公室下设办公室，办公室设在县政府办公室，崔明祥兼任办公室主任，徐宏山、吕静兼任副主任,各单位明确一名分管副职为办公室成员。

冠县深化“一次办好”改革压缩企业开办时间领导小组

（代行优化企业开办行动工作专班职责）

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长   

副组长：翟  敏   县政府副县长   

张伟国  县市场监管局局长   

李  成   县政务服务中心管理办公室主任   

成  员： 赵  光   县审改办主任  

冯书合   县公安局党委副书记   

魏万勤   县财政局副主任科员   

贺朝江   县企保处主任  

吕国英   县市场监管局副局长   

李建刚   县税务局副局长   

李金良   县人行副行长   

领导小组下设办公室，办公室设在县政务服务中心管理办公室，李成同志兼任办公室主任。

冠县优化不动产登记专项行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：冯庆琪   县国土局局长

赵振东   县政府研究室副主任

成  员：王  琼   县政府督查室副主任

王书敬   县事业单位监督管理局局长

冯子平   县农业局主任科员

杨朝明   县财政局党组成员

宋怀庆   县国土局主任科员

陈树华   县税务局副局长

李云川   县人才交流中心主任

覃世军   县林业局副局长

杨永耀   县住建局副主任科员

王志军   县土地资产管理中心副主任

工作专班日常工作由县国土局负责。

冠县工程建设项目审批制度改革工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：王学广   县住建局党委书记、局长

成  员：赵  杰   县人防办副主任

史文飞   县发改局副主任科员

王玉杰   县经信和商务局党组成员、副局长

冯向阳   县法制办副主任

杨朝明   县财政局工会主席

杨书利   县水务局主任科员

曹绍国   县环保局党组成员、主任科员

曹明华   县安监局党组副书记

杜甲伟   县文新广局副主任科员

王  超   县公安消防支队副大队长

纪艳东   县地震局副局长

陈广瑞   县气象局副局长

徐俊高   县国土局园区分局局长

杨永耀   县住建局党组成员、副主任科员

梁明玉   县交通运输局党组成员、副局长

梁  波   县综合执法局副局长

张  建   国网冠县供电公司副总经理

工作专班日常工作由县住建局负责。

冠县简化水气暖报装专项行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：王学广   县住建局党委书记、局长

崔锡俊   县水务局局长

成  员：安文锋   县住建局党组成员、副局长

武子忠   县自来水公司经理

胡  强   县住建局公用办主任

程  星   县住建局法规科科长

李  强   县住建局清洁取暖办公室主任

吴永香   县住建局物管科科长

杜  军   县住建局行政服务大厅负责人

李宝玲   县自来水公司办公室主任

崔凤青   县自来水公司技术科科长

工作专班日常工作由县住建局负责。

冠县简化获得电力专项行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：陈新华   县经信和商务局局长

张洪伟  国网冠县供电公司总经理

成  员：代铁民   县经信和商务局副局长

杜志涛   县住建局规划处副主任

殷树东   县公路局副局长

王利军   市公安局交巡警支队冠县大队长

马继秋   县交通运输局副局长

任晓东   国网冠县供电公司副总经理

工作专班日常工作由县经信和商务局、国网冠县供电公司负责。

冠县便捷获得信贷行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：郑国龙   冠县银监办主任

成  员：徐振远   冠县金融办副主任

刘亚涛   农发行冠县支行行长

于书龙   工商银行冠县支行行长

王冠彤   农业银行冠县支行行长

安吉虎   中国银行冠县支行行长

王文明   建设银行冠县支行行长

许  伟   邮政储蓄银行冠县支行行长

张  勇   浦发银行冠县支行行长

杨  杰   齐鲁银行冠县支行行长

赵笑冬   北京银行冠县支行行长

魏保胜   润昌农商行行长

张  勇   冠县齐丰村镇银行董事长

曲亚明   冠县银监办科员

工作专班日常工作由县银监办负责。

冠县优化政务服务专项行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：张树铎   县法制办主任

成  员：李  成   县政务服务中心管理办公室主任

赵  光   县审改办主任

吕国英   县市场监管局党组成员、副局长

陈恒昌   县司法局党组成员、副局长

覃世军   县林业局党组成员、副局长

冯书合   县公安局党委副书记

丰吉峰   县财政局副局长

赵  杰   县人防办副主任

任荣荣   县旅游局副局长

梁  波   县综合行政执法局副局长

陈广瑞   县气象局副局长

赵英民   县畜牧局副局长

殷树东   县公路局副局长

纪艳东   县地震局副局长

周卫东   县卫计局党组成员、主任科员

曹绍国   县环保局党组成员、主任科员

刘长华   县经信和商务局主任科员

宋怀庆   县国土局主任科员

杨树利   县水务局主任科员

杨章敏   县农业局主任科员

蒋凤雷   县民政局主任科员

杨永耀   县住建局党组成员、副主任科员

李  敏   县交通运输局党组成员、副主任科员

史文飞   县发改局副主任科员

樊新旺   县教育局副主任科员

张怀亮   县人社局副科级干部

李洪涛   县安监局党组成员

于建国   县食药监局党组成员

马翔飞   县住房公积金管理中心科员

工作专班日常工作由县政务服务中心管理办公室负责。

冠县相对集中行政审批行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：牛玉锁   县编办主任

成  员：赵  光   县审改办主任

张  刚   县委下派办主任、组织部干部科科长

丰吉锋   县财政局党组成员、副局长

丁德元   县人社局党组成员、主任科员

刘  丽   县法制办副主任科员

工作专班日常工作由县编办负责。

冠县营商环境评价专项行动工作专班

组  长：赵存吉   县委常委、常务副县长

副组长：呼庆国   县发改局局长

成  员：郭东星   县发改局主任科员

宋怀庆   县国土局主任科员

郑国龙   县银监办主任

张爱武   国家税务总局冠县税务局副局长

代  仲   县住建局党组成员、工委主任

吕国英   县市场监督管理局副局长

任晓东   国网冠县供电公司副总经理

工作专班日常工作由县发改局负责。