关于印发《全县应急管理系统安全生产和应急管理大检查攻坚行动方案》的通知

冠应急发〔2022〕11号

各乡镇（街道）应急办，局机关各科室，局所属事业单位，各有关企业、单位：

《全县应急管理系统安全生产和应急管理大检查攻坚行动方案》已经局党委会研究，现将印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

冠县应急管理局

2022年9月8日

全县应急管理系统安全生产和应急管理大检查攻坚行动方案

为认真贯彻落实各级党委、政府工作部署，有效防范化解重大安全风险，坚决杜绝各类事故发生，进一步强化防灾减灾和应急救援能力，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境，根据市应急局《关于在全市应急管理系统立即开展安全生产和应急管理大检查攻坚行动的通知》（聊应急发〔2022〕24号）要求，特制定本方案如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要批示指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府决策部署，聚焦防范重大安全风险，强化红线思维和底线思维，紧密结合安全生产专项整治三年行动和全县安全生产大检查，动员全县应急管理系统各级、各单位和各方面专业力量，迅速行动起来，采取执法检查、督导抽查等方式，严格管控安全风险，强力整治各类安全隐患，进一步提升应急系统防灾减灾救灾能力，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

二、检查范围

全县应急管理系统、监管范围内重点企业、单位。

三、检查内容

要全面开展安全生产和应急管理大检查攻坚行动，紧盯突出风险，持续推动三年整治行动、安全生产大检查和应急管理各项工作要求落实落地落到位，重点突出以下内容。

（一）安全生产方面：

1.共性检查重点

一是国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施落实情况。

二是省委、省政府“八抓 20 项”安全生产创新举措和市政府安全生产“四个一”落实情况。

三是“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动情况， 是否按时完成本辖区、本企业专项整治阶段性目标任务。

四是安全生产大检查安排部署及推动落实情况，是否开展自查自纠、诊断检查等工作。

五是应急值守、应急预案管理和队伍建设情况，是否根据《山东省生产安全事故应急办法》和省政府安委办《关于进一步加强应急预案和应急演练工作的通知》（鲁安办发[2022]2 号）要求，编制应急预案并定期演练，高危和人员密集单位是否依托本单位从业人员建立专职或者兼职应急 救援队伍,并实行 24 小时应急值班。

2.重点监管行业领域检查重点

危险化学品、工贸行业要严格按照《全县危险化学品安全生产专项检查方案》、《全县工贸行业安全生产专项检查方案》中明确的企业重点检查内容，扎实开展安全生产检查，强化安全防范措施落实，坚决防止各类事故发生。（责任单位：危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科，执法大队，各乡镇（街道）应急办）

（二）应急管理方面：

1.防灾减灾：重点查看开展自然灾害综合风险会商评估情况。（责任单位：救灾和物质保障科，各乡镇（街道）应急办）

2.自然灾害防治：按照《地震应急避难场所评定》（DB 37/T 3384-2018）重点检查场所有效面积是否达到 1000 ㎡以上，是否满足 2 个以上与外界相通的疏散通道，是否设置应急避难场所组合标志、图形符号。配合市应急局随机抽查 1-3 处全国应急避难场所综合信息管理服务系统中录入的应急避难场所。（责任单位：风险监测和综合减灾科，各乡镇（街道）应急办）

3.应急物资保障：重点检查应急资源平台管理情况; 受灾群众集中转移安置方案和生活保障方案制定情况。（责任单位：救灾和物资保障科，各乡镇（街道）应急办）

4.森林防火：落实省森防指、市森防指及其办公室重点工作情况；为确保秋冬季森林防灭火工作扎实推进采取哪些有力措施；火灾隐患大排查和林区输配电线路排查两个行动方案落实情况；

对于森林防火重点单位，要重点检查森林防灭火工作涉及两个以上行政区域的，确立联防机制、联防区域和开展联防工作情况；森林防灭火应急预案及应急演练情况；是否明确瞭望员、护林员责任，责任书签订情况；林区视频监控运行情况，对接市应急指挥平台进展情况（重点关注）；防火宣传及防灭火设施设备配备运行情况。（责任单位：火灾防治管理科，各乡镇（街道）应急办）

四、检查方式及时间安排

从即日起，全县应急管理系统要立即行动起来，并发动监管范围内企业、服务单位，认真开展自查自纠、执法检查和督导抽查，分两个阶段开展工作：

第一阶段：自查自纠阶段（即日起至9月15日）

全县应急管理系统各级、监管范围内企业及服务单位要对照检查内容，认真开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题隐患台账，彻底整改问题隐患，及时补齐短板。（责任单位：危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、救灾和物资保障科、火灾防治管理科、风险监测和综合减灾科、执法大队，各乡镇（街道）应急办）  

第二阶段：全面督导和检查阶段（9月16日至10月31日）

要制定执法检查计划，组织执法检查队伍，聘请高水平安全专家，采取“四不两直”、异地交叉互查等方式，深入开展安全生产和应急管理执法检查，并对有关企业、单位自查自改情况进行抽查核验。（责任单位：新闻宣传科、执法大队、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、救灾和物资保障科、火灾防治管理科、风险监测和综合减灾科，各乡镇（街道）应急办）

县应急局将采取领导干部分包乡镇（街道）的方式，对各乡镇（街道）开展攻坚行动情况进行督导。并结合年度执法计划，对重点企业进行安全生产执法检查，对防灾减灾、自然灾害防治、应急物资保障、森林防火等工作进行督导检查（督导检查表详见附件），及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保工作措施落实落地。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各乡镇（街道）应急办、局有关单位和有关企业、单位，都要充分认识安全生产作为今年“三件大事”之一的极端重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，毫不放松盯紧重大安全风险防控，以过硬应急保障能力、严实工作作风全面压实责任，扎实开展攻坚行动， 确保全县安全生产形势稳定。

（二）强化严惩重罚。切实加大执法检查力度，坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，对企业、单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，要严格落实查封、扣押、关闭取缔、上限处罚等执法措施，并公开执法公开处罚，坚决防止隐患酿成事故。

（三）狠抓问题整改。坚持问题导向，深入查找工作中的薄弱环节，全力抓好问题整改，补齐短板漏洞。对攻坚行动期间发现的安全隐患和违法行为，能立即整改的要立即进行整改；不能立即整改的，要挂牌督办、限期整改、跟踪落实；对存在重大安全隐患、不能保证安全生产的企业，一律停产停业整顿。

（四）加强宣传引导。要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道攻坚行动期间行之有效的经验做法，及时曝光检查中发现的突出问题隐患、严重违法违规行为和主体责任落实不到位的企业、单位，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（五）严守工作纪律。大力倡树“严真细实快”作风，突出对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查， 严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。统筹好疫情防控和督导检查，有关人员要严格遵守疫情防控要求，确保牢牢守住疫情防控底线。

请各乡镇（街道）将各自攻坚行动方案于2022年9月13日前报县应急局办公室。攻坚行动期间，遇有重要情况和重大问题，第一时间报告。攻坚行动结束后5日内，要形成总结报告，报县应急局办公室。

联系人：姚振涛 邮箱：gxyjjwhk@126.com

联系电话：5234110

附件：攻坚行动督导检查表

冠县应急管理局

2022年9月8日

附件： 

2022年自然灾害综合风险形势会商评估开展情况

乡镇（街道）：                                            年   月   日

分管领导：         科室负责人：         填表人：

备注：1.需附见证材料，每季度对应会议照片一张、分析报告盖章版一份； 2.如未按要求每季度开展会商，请在情况说明一栏详细说明原因。

全县应急避难场所检查表

救灾业务检查表

森林防灭火业务检查表