一、《意见》出台的背景

为进一步深化“放管服”改革、推进政府职能深刻转变,突出制度创新和业务流程革命性再造,不断提升政务服务效能,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业和群众获得感强”的一流营商环境,根据《山东省人民政府办公厅关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔2019〕149号）和《聊城市人民政府办公室关于深化实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的意见》（聊政办字〔2019〕35号）等文件精神,结合我县实际,制定该意见。

二、《意见》的总体设计

《意见》总体上围绕1个目标定位，制定了五个大方面的37条措施。 

1个目标定位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为全面推进新时代现代化强省建设提供保障。 

《意见》主要围绕强化流程再造制度保障、推广政务服务“聊易”（在聊城,很容易）模式、突出流程再造关键环节、夯实流程再造技术基础、聚焦流程再造重点领域列举了37条措施。

三、《意见》设计特点

《意见》具有三个特点。一是注重政策延续。根据已部署的各项任务措施的贯彻情况，从抓落实的角度出发，梳理需要进一步深化的改革任务，以“一窗受理·一次办好”为主线，明确了今年改革的具体任务和时间节点，确保政策的延续性。二是坚持问题导向。对照今年国务院、省政府和市政府《政府工作报告》提出的任务要求，围绕基层、企业和群众最为关切的“难点堵点痛点”问题，逐一研究剖析，提出有针对性的解决措施，确保改革的实效性。三是突出改革创新。坚持解放思想、大胆探索，重点围绕推进政务服务“一窗受理”、推行帮办代办、持续推进减证便民、全面推行“双随机、一公开”监管、提升“互联网+”服务能力等，提出了一些新的改革任务，明确落实保障措施，力求目标更明确、措施更具体。