主持人：大家好！日前，我县出台了《关于贯彻健康聊城行动推进健康冠县建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），为了让大家更好地了解文件内容，今天我们非常高兴邀请到冠县卫生健康局局长张刚，向大家介绍有关情况。

张刚：主持人好，大家好。

主持人：张局长，我县制定的《实施意见》政策背景是什么?

张刚：党的二十大报告，指出要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。当前健康中国建设面临着人口老龄化加速和疾病谱变化、三医联动改革滞后、健康领域投入不足、环境污染和食品安全问题形势仍然严峻等挑战，需要综合治理，特别是要抓住优化全民医疗保障制度、推进健康老龄化、重视疾病预防和健康管理等关键点。

从我县现实情况看，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，心脑血管疾病、恶性肿瘤和呼吸道疾病已成为我县多发重大疾病，居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，环境污染、工作压力等因素都对人民健康构成威胁。特别是新冠疫情发生以来，对公共卫生安全提出了新的挑战，进一步改革完善公共卫生体系，提升公共卫生防控救治能力，全面推进健康冠县建设势在必行。

主持人：有哪些决策依据？

张刚：主要依据《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）、《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《健康中国行动（2019—2030年）》、《“健康山东2030”规划纲要》（鲁发〔2017〕29号）、《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）、《“健康聊城2030”规划纲要》（聊发〔2018〕35号）、《关于贯彻健康山东行动推进健康聊城建设的实施意见》（聊政字〔2020〕30号）等文件精神，并结合我县实际，出台了《实施意见》。

主持人：出台目的是什么？

张刚：全面贯彻落实“健康中国”、“健康山东”、“健康聊城”行动部署，推进“健康冠县”建设，提高全民健康水平，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。

主持人：《实施意见》主要开展哪些重点工作？

张刚：《实施意见》从三方面出发，明确实施15项专项行动。

一是从全方位干预健康影响因素出发，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动，通过健康促进，实现健康水平的提升。

二是从维护全生命周期健康出发，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动，对4类重点人群面对的特殊问题进行干预。

三是从防控重大疾病出发，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动，围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预。

主持人：主要目标是什么?

张刚：到2030年，基本普及健康生活方式，有效控制城乡居民主要健康影响因素，大幅提升全民健康素养水平，全方位全周期保障人民健康。

主持人：我县《实施意见》与上级政策措施相比有哪些异同点？

张刚：相同点体现在《实施意见》与上级文件进行了充分的衔接，其中总体目标、主要行动、组织实施等方面，充分借鉴了《聊城市人民政府关于贯彻健康山东行动推进健康聊城建设的实施意见》的框架和内容。不同点在于根据市里的要求和冠县实际，《实施意见》按照量力而行、尽力而为的原则，明确了主要任务。比如，在健康知识普及行动中结合我县实际，提出“健全完善健康促进县长效机制，着力提升全民健康素养，创建国家慢性病综合防控示范区”，优于《聊城市人民政府关于贯彻健康山东行动推进健康聊城建设的实施意见》（聊政字〔2020〕30号）提出的“开展健康促进县（市、区）建设，着力提升全民健康素养”的要求。

主持人：我县《实施意见》有哪些特点？

张刚：《实施意见》在主要行动中突出了冠县的特色工作，比如，在职业健康保护行动中，提出“实施尘肺病攻坚行动，以金属加工、建材、棉纺织等行业为重点开展职业病危害专项治理”；在心脑血管疾病防治行动中，提出“充分发挥冠县人民医院、冠县新华医院两家卒中中心作用，通过优化绿色通道、提高诊疗技术、开展新技术新项目等，全面提升县域脑血管疾病预防和救治能力”等特色工作。

主持人：如何保障《实施意见》落实？

张刚：健康冠县建设是系统工程。它涉及公共卫生、医疗服务、医疗保障、生态环境、安全生产、食品药品安全、科技创新、全民健身、教育等多个领域、部门和行业，从而需要从宏观层面把握和统筹，并做到多部门协同综合治理。

一是加强组织领导。成立健康聊城行动冠县推进委员会，健全领导体制和工作机制。

二是营造良好社会氛围。加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康冠县建设的普遍认知，树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，形成全社会关心支持健康冠县建设的良好社会氛围。

三是做好实施监测。建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。建立健全监测评价机制，对实施进度和效果进行年度监测和评估。及时总结有效经验，积极推广。

四是强化行动保障。加快建设标准化疾控中心，不断提升基层医疗卫生能力，强化传染病医疗救治体系，对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，确保各项目标任务落实到位。

主持人：好的，感谢张局长的讲解，今天的访谈到此结束，感谢大家。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县卫生健康局

具体联系人：孙俊华

咨询电话：0635-5105525