冠县人民政府关于印发冠县整合妇幼保健和计划生育技术服务资源实施方案的通知

冠政发〔2017〕69号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关单位：

《冠县整合妇幼保健和计划生育技术服务资源实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

冠县人民政府

2017年7月12日

冠县整合妇幼保健和计划生育技术服务资源实施方案

为全面贯彻落实国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号）和省、市有关文件精神，推进我县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，提升全县妇幼保健与计划生育技术服务水平，更好地保障广大人民群众健康，现就全县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中全会以来历次会议精神为指导，深入贯彻落实上级有关政府职能转变和机构改革的指示要求，全面优化整合卫生计生资源，强化服务与管理，构建优质高效、群众满意的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，有效保障人民群众健康权益。

二、主要任务

此次整合组建的主要任务：一是整合县妇幼保健院、县计划生育服务中心，组建县妇幼保健计划生育服务中心；二是整合街道社区卫生服务中心和计划生育服务站，组建社区卫生服务中心（挂妇幼保健计划生育服务站牌子）；整合乡镇卫生院和计划生育服务站，组建乡镇卫生院（挂妇幼保健计划生育服务站牌子）；三是做好城市社区和乡镇村级妇幼保健计划生育技术服务工作。

（一）县级妇幼保健和计划生育技术服务机构资源整合

根据聊城市卫生计生委《关于进一步推进全市妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作的指导意见》（聊卫发〔2016〕12号）和中共冠县县委、冠县人民政府《关于政府职能转变和机构改革的实施意见》（冠发〔2015〕1号）文件要求，整合县妇幼保健院、县计划生育服务中心，组建冠县妇幼保健计划生育服务中心，为县卫生和计划生育局所属公益一类正科级事业单位，核定编制52名，设主任1名、副主任2名。

县妇幼保健计划生育服务中心主要职责：为本辖区内妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等，承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治服务等工作。受县卫生和计划生育局委托承担辖区妇幼保健业务管理、培训和技术支持工作。

将县妇幼保健院的工作人员整建制划转到新组建的县妇幼保健计划生育服务中心，县计划生育服务中心的工作人员整建制划转到县卫生和计划生育监督所。在原固定资产、财务及债权债务清产核资的基础上，县计划生育服务中心原有主要专业设备、仪器和相应资产划转到县妇幼保健计划生育服务中心。

（二）乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）与计划生育技术服务机构整合

整合街道社区卫生服务中心和计划生育服务站，组建社区卫生服务中心（挂妇幼保健计划生育服务站牌子）；整合乡镇卫生院和计生服务站，组建乡镇卫生院（挂妇幼保健计划生育服务站牌子），接受县卫生和计划生育局、乡镇（街道）政府（办事处）双重管理，以县卫生和计划生育局管理为主。乡镇计划生育管理工作仍由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）负责，加强乡镇计划生育机构管理职能。乡镇（街道）妇幼保健计划生育服务站负责人由县卫生和计划生育局征求乡镇（街道）意见后任用。

乡镇（街道）妇幼保健计划生育服务站主要职责：承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育技术服务八项任务；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。

县城社区卫生服务中心在街道妇幼保健计划生育服务中心指导下，做好妇幼保健和计划生育技术服务工作，采集相关信息，做好流动人口计划生育相关服务；村级保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。保留村计划生育专干，主要负责计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、信息收集上报等相关事务与群众工作，巩固基层工作网络。

三、实施步骤

（一）成立冠县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合组建工作领导小组

牵头单位：县委办公室、县政府办公室

完成时限：2017年7月15日前

（二）整合组建方案报批

《冠县整合妇幼保健和计划生育技术服务资源实施方案》经县政府、市卫生计生委审核后，由县政府审批。

牵头单位：县编办

协助单位：县政府办公室、县卫计局

完成时限：2017年7月15日前

（三）召开整合组建动员部署会议

县政府召开全县卫生计生服务机构整合组建工作会议，安排部署整合组建工作。随后分别召开县级妇幼保健与计划生育技术服务机构划转和乡镇（街道）卫生计生机构整合会议，安排部署县妇幼保健院、县计划生育服务中心人员、经费、资产等划转和乡镇（街道）卫生计生机构整合工作。

牵头单位：县政府办公室、县卫计局

完成时限：2017年7月20日前

（四）机构整合组建实施

按照本方案规定，县计划生育服务中心和县妇幼保健院的人员分别划转到新成立的县卫生和计划生育监督所、县妇幼保健计划生育服务中心。组织部负责对科级干部统筹安排。

牵头单位：县委组织部、县编办

协助单位：县财政局、县人社局、县审计局、县卫计局

完成时限:2017年7月25日前

（五）机构挂牌运转

冠县妇幼保健计划生育服务中心正式挂牌，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，明确新的领导班子成员和分工，按新的单位职责、工作人员职责运转。

牵头单位：县委组织部、县编办

协助单位：县财政局、县人社局

完成时限：2017年7月25日前

（六）机构编制、人员、财务资产债务等整合

1.机构编制整合组建。县编办负责牵头做好机构整合组建、职责调整、评估运行等工作，指导县卫计局处理工作运行中出现的问题。

2.人员整合。县委组织部、县人社局负责牵头审核确认相关资料，做好领导干部配备、岗位职责设置、备案等工作。

3.财务资产债务整合。县财政局、县审计局做好财务、资产、债务等整合工作，负责财务资产的清查和交接的组织、协调、调度，根据财务和资产管理有关规定，办理移交整合手续。

县发改局、县卫计局，各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要主动与县委组织部、县编办、县人社局、县国土局等部门配合，如实提供各项数据和档案资料，确保顺利划转交接。

完成时限：2017年7月31日前

四、工作要求

各乡镇（街道）卫生、计生机构整合工作在县委、县政府的统一领导下，由县卫生计生机构整合组建工作领导小组统筹负责。各级各部门要顾全大局，相互支持，密切配合，按照时间节点稳步推进整合组建工作。

（一）加强组织领导。妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，由县卫计局全面负责，会同县编办、县人社局、县财政局等部门组织实施。

（二）严肃工作纪律。整合过渡期间，卫生、计划生育的职责仍由原单位承担，并按既定部署做好相关工作，确保队伍不散、思想不乱、工作不断。要严格执行各项工作纪律，严禁在机构整合过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击岗位聘用，严禁违规调度资金、转移资产，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员责任。

（三）强化舆论宣传。构建优质高效、群众满意的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质和人民健康水平意义重大，影响深远。各有关部门要开展多种形式的宣传教育活动，做好改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会各界关注的热点问题，大力宣传计划生育是必须长期坚持的基本国策，宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义，统一思想，凝聚共识，形成合力，营造有利于卫生计生事业改革发展的良好环境。

附件：冠县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合组建工作领导小组

附件：

冠县妇幼保健和计划生育技术服务资源

整合组建工作领导小组成员名单

组  长：韩德振  县委副书记

副组长：鲍世利  县委常委、组织部部长

         曲泽根  县经济开发区党工委书记

成  员：崔明祥  县政府办公室主任

       郭峰巍  县委办公室常务副主任

       李振兴  县纪委常务副书记、监察局局长

       王高峰  县委组织部副部长、目标考核局局长

               牛玉锁  县机构编制委员会办公室主任

        呼庆国  县发展和改革局负责人

        许国英  县卫生和计划生育局局长

        满庆利  县财政局局长

        张忠强  县人力资源和社会保障局局长

        冯庆琪  县国土资源局局长

        轩春山  县审计局局长

        吴建雷  清泉街道办事处主任

        申延龙  崇文街道办事处主任

        高秀龙  烟庄街道办事处主任

        代占峰  斜店乡乡长

        武德明  东古城镇镇长

        张洪洲  北馆陶镇镇长

        程红镁  万善乡乡长

        郭  伟  店子镇镇长

          霍栓宝  清水镇镇长

        冯国英  兰沃乡乡长

        白俊伟  甘官屯乡乡长

        左  华  柳林镇镇长

        郑锋昌  范寨镇镇长

        王广杰  辛集镇镇长

        姚智功  定远寨镇镇长

        刘鹏飞  桑阿镇镇长

        邢同凯  贾镇镇长

            殷占国  梁堂镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，许国英同志兼任办公室主任。