案由 | 关于推进医养康养结合向社区居家延伸的提案 | ||
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提案编号 | 第113207号 | 提案类别 | 社会法治类 |
提案人 | 张颖 | 收到日期 | 2024-03-20 |
内容 | 全国老年人口从轻度老龄化迈入中度老龄化,是做好养老服务准备的宝贵窗口期。党的十九届五中全会通过的《建议》指出,“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。根据我国国情和传统,居家养老是主流养老方式。当前,受经济社会发展影响,家庭结构日益小型化、核心化、空巢化,老年人口快速增长,特别是高龄、失能、失智老年人日益增多,家庭养老面临很大压力。同时,以社区为依托的居家养老服务发展还不成熟,老年人最关心的就餐、医养等养老服务供给不足。特别是医疗卫生和养老服务体系在监管、行业、资源等方面相对独立,社区居家养老与医疗卫生服务结合不紧密,基层医疗机构工作繁重、人手不足,家庭医生上门少、服务难,不能满足老年人健康服务需求。 为此建议,整合医疗、养老机构,社区,家庭资源优势,推动医疗卫生与养老服务有效衔接,不断向社区、家庭延伸,形成医疗、康复、养老融为一体的居家社区养老服务模式。 一、扩大社区居家养老服务供给。健全市场机制,激发养老服务市场活力,扩大养老服务就业创业,提高养老从业人员服务水平和待遇,支持医养康护企业、养老机构、物业、家政等社会化养老服务团队进入社区。建设社区居家养老服务网络,完善基本服务清单,在老年餐桌、家务、理发、文体娱乐活动等日常生活服务基础上,着力强化健康照护服务,形成以社区为依托的“15分钟”居家养老服务圈,提升养老服务覆盖面和服务质量。重点加强独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等居家特困老年人的巡访探访,提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等上门服务。 二、推动医养结合延伸至社区。继续推进社区医养结合能力提升工程,综合考虑区域内服务资源、服务半径、服务人口以及城镇化、老龄化、人口流动迁移等因素,将养老与卫生服务机构统筹规划、毗邻建设、签约合作,融合医养结合服务。开展老年友善医院建设,支持基层卫生服务机构新建或改扩建医养结合服务设施,开设老年人就医绿色通道和老年康复护理专区。在社区居家养老服务中心建设医疗护理站,与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制,使老年人享受家门口全科医生提供的优先就诊、定期体检、健康指导、中医调理、慢性病管理等服务。 三、积极发展居家医养结合服务。针对高龄、失能、失智老年人迫切的居家健康服务需求,不断将健康管理、诊疗护理、药物配送等医养结合服务向居家养老延伸。加强基层全科医生人才队伍和医疗机构建设,将家庭医生签约服务作为居家健康养老服务的重要抓手,优先为老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务。组织专业机构为老年人家庭成员开展护理技术、应急救护培训,扩大长期照护保险制度试点,整合各类居家养老服务资源,扩大支持保障范围,减轻家庭养老负担。 | ||
承办单位答复意见 | |||
单位名称 | 冠县卫生健康局 | 答复日期 | 2024-05-31 |
答复内容 | 张颖代表: 你在县政协第十一届三次会议会议期间所提出的《关于推进医养康养结合向社区居家延伸的建议》收悉,经调查研究,现答复如下: 近年来,冠县坚持围绕“政府用心、社会同心、医院全心、医生专心、群众安心”五心卫生健康工作,把推动医养健康事业作为打造民生民心工程的重要内容,依托医疗资源,强化医养服务,不断满足老年人多样化、个性化、品质化服务需求。 一、构建多层次融合机制,深化多要素协同。县委、县政府将医养健康工作纳入经济社会发展规划,成立了由县级领导同志任链长,分管县级领导同志任副链长的文旅康养产业链,制定文旅康养产业链图谱和工作清单,高位推进医养健康工作,在政策上优先考虑、资金上优先保障、项目上优先安排、措施上优先落实,形成了“政府牵头、社会助力、群众参与、形式多样、网络健全”的医养结合工作格局。 二、构建多元化医养体系, 提升多领域融合发展。实施一大批优质医养服务项目,在城区,县新华医院投资3.9亿元,建设了占地6万平方米,集医疗、保健、康复、养老、娱乐、休闲于一体的新华康复医养院,可为500人提供医养服务。该项目已于2019年4月建成投用。在基层,高标准建设公立医养服务项目2处。分别是投资700余万元、建筑面积1.05万平方米的辛集聚源医养服务中心和投资140万元、建筑面积1328平方米的贾镇医养服务中心。目前,两处医养服务中心均已投入运营,配备351处床位,辐射周边8个镇街。服务中心内各类设施齐全,开通医院管理、医保报销系统,可实现医疗和养老床位互转。 三、构建全方位医养服务,深化全生命周期照护。一是加快实施居家医养结合服务。为14.8万名60岁及以上老年人提供了居家医养结合相关服务。二是做实养老机构医疗签约服务。按照方便就近、互惠互利原则,组织医疗机构与养老机构签约,为入住老年人提供基本公卫、基本医疗以及转诊服务,实现了卫生院、养老院资源共享、服务融合联动。三是完善老年健康学科建设体系。全县医疗机构均开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,二级以上公立医院设置老年医学科比例达到100%,基层医疗机构建成老年友善医疗机构比例达到100%,安宁疗护比例达到94%,养老机构护理型床位占比达到80.89%。积极推行“互联网+医养”,线上申请、就近派单,能够为老人提供30余项健康服务。 下一步,我县将以这次会议为契机,以冠县“五心”卫生健康为抓手,扎实推进医养深度融合,全力提升医养服务能力水平,为广大老年人就近就便享受更好医养服务。 一是全面开展老年健康与医养结合基本公卫服务项目。开展项目业务宣传培训,组织项目实施,定期对各医疗机构进行督导,加强质量控制管理,落实服务数量,保证服务质量。二是积极推广“两院一体”模式,发展医养结合型机构。对贾镇卫生院楼房进行改造升级,打造医养融合楼,目前已全面投入运营。充分利用养老机构开展医养服务,针对部分养老机构床位闲置较多问题,会同民政部门统筹规划,利用医疗机构入驻敬老院,深入开展康复、医疗等业务,为敬老院入住老人提供就近便利医疗服务。三是开展老年医学科规范化建设。根据《老年医学科建设与管理指南(试行)》指导冠县人民医院老年医学科规范化建设。四是加强安宁疗护服务体系建设。冠县人民医院打造高质量安宁疗护病区,基层医疗机构增设临终关怀科开展安宁疗护服务。五是积极争创第三批省医养结合高质量发展创新引领县项目。认真梳理医养结合产业优势、资源,结合冠县发展实际,对照医养结合高质量发展创新引领县的创建标准,高标准制定项目实施方案,积极争创省医养结合高质量发展创新引领县。 最后,感谢你对卫生健康工作的支持。 承办人:王倩 联系电话:0635-5105511 冠县卫生健康局 2024年5月31日 |
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