存在问题：

一、城中村老人缺少经济保障。城中村绝大部分土地已经征收完毕，以前老年人可以依靠土地养老。目前，劳动能力下降，打工没人要了，没了靠自己的劳动谋生的能力了。虽然都有养老金，但是只能维持基本生活。如果再有重病，老年人无力支付医药费。在子女赡养方面，如果子女孝顺且经济能力尚可的话，老人还能收到子女的一些赡养费，如果子女不孝顺或子女自身生活困难的话，老人将更加孤苦伶仃。

二、城中村老人生活无人照料。由于子女外出务工、工作或经商，老人独自生活很普遍。子女不在身边，影响老人生命安全的因素中最主要的是疾病。大部分老人缺乏医疗常识，对身体出现的异常情况不易察觉，往往是病入膏肓才到医院就医，常常为时已晚。老人由于一辈子节俭惯了，发现身体有异样，也是能拖就拖，不舍得花钱，怕给家人带来麻烦。农村老人精神生活空虚。大部分农村老人缺少兴趣爱好，没有娱乐方式，加上儿女不在身边，精神上缺乏关爱，容易造成一系列精神问题。

建议：

一、县政府能否整合民政、卫健等部门资源，在全县范围内高标准建设农村幸福院，为广大老年人提供休闲娱乐场所。在城中村探索发展医养结合型养老机构，在保障老年人病有所医的同时，为老年人提供更加温馨便捷的养老环境。

二、积极引导、鼓励、培植民间服务机构，对于民办养老院、老年服务中心等，政府应在土地供应、配套设施、税收减免等方面提供优惠。

高明臣代表:

你在县政协第十一届一次会议期间所提出的建设村级“关注城中村老年人养老问题”收悉，经调查研究，现答复如下:

对于老年人的养老问题，让老年人的晚年老有所养、老有所乐的观点我们卫健部门会对接相关部门积极争取政策。现就我单位开展的医养结合工作向您汇报一下：

（一）领导重视，政策支持

县委、县政府将医养结合工作纳入经济社会发展规划，列入新旧动能转换重大工程和年度政府工作任务，把医养结合纳入深化医药卫生体制改革和促进养老、医养健康产业发展的总体部署，在政策上优先落实，形成了“政府牵头、社会助力、群众参与、形式多样、网络健全”的医养结合工作格局。2018年，县政府办公室就出台了《关于印发<冠县医养结合示范创建工作实施方案>的通知》（冠政办发〔2018〕100号）文件，成立由县政府分管副县长任组长、12个相关部门负责人为成员的冠县推进医养结合创建工作领导小组，办公室设在县卫健局，主要负责协调相关部门，统筹组织开展医养结合工作。

（二）通力配合，责任到人

县民政、人社、财政、发改、卫健各相关部门通力配合，编制《医养健康产业规划》，强力推进“医”“养”相关政府职能的协调联动。县民政局简化医养融合机构注册登记手续；县医保局启动职工长期护理保险制度；县财政局列支专项经费支持工作开展；县发改局在项目审批上实行“一站式”受理、“一窗式”办结的服务流程；县卫健局发挥牵头作用，定期协调调度工作开展情况，同时，明确了分管领导和责任科室。

（三）因地制宜，统筹施策

全县60岁及以上常住人口数为13.8万人，占全县常住人口19.29%，其中60-69岁8.1万人、70岁以上5.7万人，高于第七次全国人口普查60岁及以上人口占比（18%）1.29个百分点，人口老龄化程度进一步加深；60岁及以上老年人失能半失能比例为20%，专业护理与照料服务进入瓶颈期；86000余名65岁以上老年人签约家庭医生服务，健康管理率超过70%。全县现有公办中心敬老院4处，公办养老综合服务中心3处，日间照料中心9个，村级幸福院（村级助养点）48个，社会办医养院1处（新华康复医养院），拟改建公办医养中心1处（辛集中心卫生院医养中心）。拟建设一处高端医养结合产业园。

县人民医院、新华医院、中医医院均开设老年病区，县中医院设置康复科、治未病科，13家医疗机构建成老年友善机构，18个基层医疗卫生机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，冠县人民医院、新华医院均开展安宁疗护试点。

冠县新华康复医养院于2020年11月30日正式运营，是一所集医疗、保健、康复、养老、娱乐、休闲于一体的现代化新型养老机构，项目总投资3.9亿元，占地面积6万平方米。开展运行老年医养中心、老年医学科、中医康复科8个医养服务功能科室。现有500平方米的康复大厅，200平方米的理疗大厅，150张养老床位，高端的康复仪器、理疗设备，有专业的医疗康复团队。自开业运行以来收治老人120余名。利用“如康家园-残疾人之家”民生项目，收治康复患者达200余人。老年医学科，收治患者500余人。健康管理中心已为5000余人建立了健康档案。目前，六栋自助养老公寓已高质量验收，可容纳千余名老人在此自助养老。公寓设施配套齐全，适老化设计，并设有中心吸氧吸痰，一键呼叫等医疗设施。

2022年，冠县新华康复医养院利用现有医护资源，拟投资1000万元，实现提档升级，年底争创三星级医养结合机构。

辛集镇中心卫生院（北院区）医养结合项目，拟投资600万元，于2022年10月前完成升级改造，10月份完成升级改造并投入使用，打造公立医院高端医养结合项目；改造后可设置养老床位300余张，设单人间50个，双人间125个，可达到二星级医养结合机构标准，服务半径周边50余公里，打造公立医院高端医养结合项目。目前，与聊城市桃源山庄老年公寓签订正式协议，下一步组织招标公司对本项目的改造工程及消防工程的招标信息发布。

拟建设一处高端医养结合产业园

1、建设地点：冠县开发区高端医养项目，位于苏州路以北，西一路以西，北邻冠县妇幼保健院，此处地势平坦，交通便利。

2、建设目标：一是打造成鲁西北最高端的医养结合产业园，项目按照花园式规划设计，精致典雅的建筑风格，为来此居住的老年人营造出一个浪漫而温馨的家园；二是专为老年人服务的机构，高起点、高标准，达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护侍亲情化，管理机构化的老年服务机构；三是采取恒温恒湿恒氧的建设标准，建成后将申请国家级绿色建筑认证，成为节能降耗、新旧能源转换的标志性建筑。

3、建筑内容：一是该项目占地28971平方米【折合43.5亩】，总建筑面积32000平方米，主要包括医疗、保健、康复、养老综合楼及其他附属用房，还包括基础设施建设、绿化等设施，购置医疗器具、健身器材、运输车辆等设备2000余台。二是项目建成后，可安置接纳500余名老年人和残疾人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，可带动全社会共同关注、关爱、关心老年人，使老年人老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。同时，还可为社会解决200人的就业问题，缓解社会的就业压力。三是项目建成后容积率为1.0，绿化率达到42%，项目总投资为30000万元。

最后，感谢你对卫生健康工作的支持。

承办人:王倩

联系电话: 0635-5105527

冠县卫生健康局

2022年5月27日