按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕9号）关于建立行政执法统计年报制度的要求，我局结合工作实际，依照法律法规全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，充分并尊重、深刻理解现有行政法律体系，坚持科学规范行政执法程序，大力推进公正文明执法，现将工作情况报告如下。

一、主要情况

（一）行政执法体系和制度建设情况。

结合文旅市场实际，完善了行政执法体系和制度建设。根据实际，遵循行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，对我局的职能进行了科学分解，进一步明确了工作职能、工作规程和要求，建立了各司其职、各负其责、齐抓共管的责权统一工作机制，建立一系列执法管理工作机制，切实用规章制度规范、约束执法人员的行为，推动自查工作顺利开展。

（二）推行行政执法公示制度情况

一是加强事前公示，认真对照相关要求，通过网站、宣传展板、宣传单等形式，公开、公示行政处罚事项、随机抽查事项、执法人员执法资格、“双随机、 一公开”事项清单等内容，同时对涉及行政处罚事项的资格要求、必备手续、办理流程、服务标准等内容进行公开。

二是规范事中公示。严格实施执法人员持证上岗，要求在行政人员从事执法活动中，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

三是推动事后公示。我局对应向社会公众进行听证、公示、通报和公开查询的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真梳理，通过政务信息公开网、法治专栏等定期公示，让社会各界和广大人民群众知晓我局职能，拓宽公众了解我局政务信息的渠道，做到让群众满意、政府满意、上级满意，进一步提高我局自查工作的群众参与度。

（三）执法全过程记录制度落实情况。

我局通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

一是修订完善制度。按行政处罚、行政强制、行政检查的执法类别，修订完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制各类行政执法全过程记录流程图。

二是规范文字记录。以省上业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。

三是推行音像记录。对行政检查中行政执法行为容易引发争议的关键环节，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。

四是强化记录实效。建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

（四）推行落实“三项制度”的组织保障情况

明确了推进“三项制度”建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实。将“三项制度”建设工作纳入行政年度工作计划，列入重要议事日程，年初下发了工作计划，对法治建设工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。

二、执法人员、执法装备配备等情况

文旅局市场管理科共4名执法人员，法制审核人员2名，执法记录仪4台。

三、工作成效和下一步工作计划

（一）2023年我局共出动执法人员604人次检查实体经营单位626家次，收缴涉嫌非法出版物约21万余册（份），其中刑事立案14起，行政案件2起罚共4000元。

（二）进一步加强监督管理，健全考核机制

推行“三项制度”需要不断完善内外部的考核机制，细化考核方案，科学的设置考核标准，增强可操作性，探索更优化的执法方式。同时定期开展对“三项制度”工作推行情况的检查与监督工作，指导工作，修正错误，推广先进工作经验。

（三）进一步加强学习培训

行政执法人员对“三项制度”各项制度的内涵及要求了解和认知度并不一致，“三项制度”学习培训应当有针对性的培训，例如在实施执法全过程记录制度过程中应当充分考虑不同单位所能支配的执法装备和人力的具体情况，运用现代化多种培训手段，增强培训的实用性。尤其是要增加示范引导方面的实务培训。其次，加强对合法性审查人员在合法性的法律依据、流程、容易出现错误等方面的培训。

（四）进一步加强现代信息化建设

为一线执法工作人员配齐硬件设备。根据实际情况考虑配置移动执法终端、自动数据采集工作站、便捷式打印机等，加快建立统一的执法信息公示平台。