冠县人民政府办公室
关于印发加快推进全县加油站提升改造实施方案的通知

冠政办发〔2017〕51号

县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，各加油站：

《加快推进全县加油站提升改造实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

冠县人民政府办公室

2017年5月25日

加快推进全县加油站提升改造实施方案

根据省政府办公厅《全省成品油生产经营企业专项整治行动方案》、《山东省〈京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案〉实施细则》，市委、市政府办公室《关于印发〈聊城市2017年大气污染防治工作方案〉的通知》、《关于印发聊城市2017年度水污染防治工作方案的通知》等文件精神要求。经县政府研究同意，特制定本实施方案：

一、总体思路

认真落实市委、市政府的决策部署，以此次“京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作”为契机，进一步落实企业经营主体责任、各职能部门监管责任和属地管理责任，摸清底数，列出清单，分类施策，依法治理，使加油站运营更安全、更清洁、更绿色、更环保，为全县经济持续健康发展作出新的贡献。

二、目标要求

通过提升改造，全县加油站实现安全生产形势稳定，全部达到国家和省、市环保标准。2017年底前，完成全县加油站地下油罐防渗池建设或双层罐更新改造任务，降低地下储油设施对地下水的影响；9月底前，城区内加油站全部安装三级油气回收设施，年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，要安装油气回收在线监测设备，减少加油过程中油气对大气环境的影响；9月底前，城市车用汽柴油和普通柴油质量标准并轨，全部供应国六标准的车用汽、柴油，禁止销售普通柴油；国道和省道沿线的加油站点均销售符合产品质量要求的车用尿素，减少各种车辆、工程机械等用油设备，在运行中对大气环境质量的影响。

三、重点治理任务及分工

（一）开展“专项整治”回头看工作。县经济开发区、各乡镇（街道）根据实际，按照2016年整治方案不间断开展专项行动，严厉打击生产、销售假劣油品行为，取缔违法加油站点，追究违法者责任，坚决杜绝加油站“提升改造”停业期间违法加油站点死灰复燃（县经济开发区、各乡镇（街道）负责落实，县公安局、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县安监局、县消防大队、县交通局等部门配合）。

（二）油品升级工作。做好油品升级宣传工作，督促加油站建立进销油台账，9月底前全部供应国六标准的汽柴油，禁止销售普通柴油（县经信和商务局负责落实）；每季度开展一次抽样检测，对于销售不合格油品质量的加油站点一律依法查处取缔（县市场监督管理局负责落实）。

（三）车用尿素推广工作。公布国道、省道沿线加油站名单（县经信和商务局负责落实）；督促高速公路、国道和省道沿线加油站销售车用尿素，对拒不销售车用尿素的加油站依法进行查处（县环保局负责落实）；加大对车用尿素质量的抽检，对于销售不合格车用尿素的加油站点一律依法查处（县市场监督管理局负责落实）。

（四）加油站环境提升改造工作。城区内加油站全部安装三级油气回收设施；年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，要安装油气回收在线监测设备；地下油罐防渗池建设或双层罐更新改造任务。改造任务分工如下：

1、全面摸底，确定改造名单。对全县加油站地下油罐进行全面摸底，监测加油站地下油罐渗漏情况，确定油罐防渗漏不合格加油站名单，制定双层罐改造或防渗池建设标准（县环保局负责落实）；城区内对销售汽油的加油站及汽油销量情况进行摸底，确定需三级油气回收、监测设施改造的加油站名单（县经信和商务局负责落实）。

2、甄选改建方案，严格加油站改造项目报备手续。依据摸底情况对加油站改造项目审批情况，从保证区域油品供应的角度进行平衡，根据油罐使用时间、分布，确定改造计划（县经信和商务局负责落实）；成品油零售经营企业应根据加油站地下油罐设备的实际情况，确定改造双层罐或设置防渗池方案选择，特别是中石化、中石油应根据轻重缓急的原则编排好改造计划，分别报有关部门备案（中石化冠县分公司、中石油冠县片区及其他成品油经营企业负责落实）。改建项目应根据环保、安监、消防、规划、土地等相关部门的要求，严格项目报批或备案手续（县经信和商务局、县环保局、县安监局、县消防大队、县住建局、县国土局等部门根据职责报批或备案，县经济开发区、各乡镇（街道）组织落实）。

3、建立施工安全标准，贯彻安全规范要求。改造加油站应委托具备规定资质等级的设计、施工、监理单位承担工程设计、施工和监理工作，建立相关施工安全标准和规范，建立样板安全工程和工作流程，并派专人落实，切实做好改造过程中的安全管理工作，坚决杜绝层层转包的现象（县住建局牵头，县环保局、县安监局、县消防大队、县国土局等部门配合，县经济开发区、各乡镇（街道）组织落实）。

4、落实主体责任，健全工作制度。各成品油零售经营企业要落实主体责任，法人代表或经营主要负责人为加油站提升改造第一责任人，应按照有关法律、法规和标准确保按时完成提升改造任务，要明确提升改造施工期间各环节的安全生产责任，制定相应的应急预案，保障施工期间的安全。（县安监局、县消防大队、县环保局、县住建局、县市场监督管理局等部门做好职责范围内监督管理工作，县经济开发区、各乡镇（街道）组织落实）。

5、确保市场供应，保障区域内油品供应充足。加油站进行提升改造前，应向有关部门申请停歇业计划，上交有关证件，严禁边施工边经营。停歇业申请报备后，成品油零售经营企业应在加油站内公示公告油站停歇业时间，并公告距离最近的油站地址，方便顾客加油（县经信和商务局牵头，县环保局、县安监局、县消防大队、县住建局、县国土局等相关部门根据职责报批或备案，县经济开发区、各乡镇（街道）组织落实）。

6、改造后确保安全环保双达标。加油站提升改造项目完成后，应根据环保、安监、消防、规划、土地等相关部门的要求进行验收。确保升级改造后的加油站，符合国家、省、市的各项安全、环保、建设等标准。（县经信和商务局、县环保局、县安监局、县消防大队、县住建局、县国土局等相关部门根据职责报批、备案或专项验收，县经济开发区、各乡镇（街道）组织落实）。通过验收的加油站，由相关部门发放各类证件后方可经营（县经信和商务局、县环保局、县安监局、县消防大队、县住建局、县国土局等相关部门根据职责发放，县经济开发区、各乡镇（街道）负责落实）。废弃的加油罐拆除后，交给有资质的回收机构统一回收、拆解。

四、保障措施

(一)加强组织领导，密切协作配合。坚持全县统一部署、县经济开发区和各乡镇（街道）负责、部门指导协调、各方联合行动的协调机制，严格落实县经济开发区、各乡镇（街道）的属地监管责任和有关部门的监督管理责任，严格落实成品油经营企业的安全、环保主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任体系。县经济开发区、各乡镇（街道）要明确专人负责并配合牵头部门，统筹协调推进，确保工作实效。

 (二)强化督导检查，加大执法力度。适时组织有关部门对县经济开发区、各乡镇（街道）工作进展情况进行督导检查（见附件2）。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布“黑名单”、集中曝光警示、约谈相关负责人等多种方式，推动工作落实。对工作不力、行动迟缓、问题突出的乡镇（街道）和部门，进行通报批评；对从中发现的违法违纪线索和相关部门及人员失职渎职行为，将依法依纪严肃查处。

(三)广泛宣传引导，营造良好氛围。各级各部门要充分运用报刊、广播、电视和网络及微博、微信等新闻媒体，加强安全、环保等法律法规、产业政策、行业标准的宣传，搞好政策解读，使加油站业主进一步增强对这项工作的重要性和紧迫性的认识，自觉抓整改、上水平、促发展。要设立举报电话，自觉接受社会监督。

附件：1、全县加油站提升改造工程进度表

      2、县直各部门督导任务分工

附件1：            

全县加油站提升改造倒排工期表

附件2：

县直各单位督导任务分工

为确保提升改造工作顺利开展，根据各部门职责，按照开发区、各乡镇（街道）实际情况，县直各部门督导任务分工如下：

县环保局：经济开发区、万善、北陶

县安监局：崇文、东古城、斜店

县市场监督管理局：清泉、梁堂、桑阿镇

县消防大队：烟庄、兰沃

县国土局：贾镇、定远寨

县住建局：店子、清水、甘屯

县交通局：柳林、范寨、辛集