一、政策制定背景是什么？

为贯彻落实中央一号文件部署，深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接，服务构建新发展格局，全面推进乡村振兴，财政部、商务部、国家乡村振兴局决定2021年继续开展电子商务进农村综合示范；为加快发展全县农村电子商务，2020年我县通过市委市政府积极推荐，县委县政府大力支持及开展工作，成功申请2021年国家级电子商务进农村综合示范县；为提升农村商品流通现代化水平，有计划有步骤地推进电子商务进农村综合示范工作，制定此方案。

二、决策依据有哪些？

１、《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）

２、《山东省财政厅、山东省商务厅、山东省乡村振兴局关于加强2021年电子商务进农村综合示范项目专项资金管理的通知》（鲁财工〔2021〕15号）

３、《山东省商务厅 山东省财政厅关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（鲁商字〔2021〕68号）

三、出台目的是什么？

为有计划、有目标、有方向的推进我县电子商务进农村综合示范工作的开展，出台本方案。以方案本身为指导，通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，加快推进我县电子商务在农村的应用和推广，提高农村流通现代化水平，提高农村电子商务应用水平，培育开发我县农村电子商务企业，协同企业推进我县电子商务生态产业链建设与健康发展，促进我县农产品上行和工业品下乡，降低我县物流成本，提供就业岗位，促进农民增收。此方案在我县电子商务进农村综合示范工作中起指导和基础作用，其目的是促进我县电商实现跨越式发展。

四、有什么重要举措？

（一）建全县电子商务进农村服务体系，搭建县级电子商务公共服务平台，整合全县电商服务资源，实现电商进农村。

（二）建设县级电子商务公共服务中心及县级仓储物流配送中心为全县的电商及货品流通服务。

（三）建设乡镇级电商服务站和村级电商服务点，引导镇级服务站、县服务中心和村级服务点三者之间进行有效衔接和信息共享。

（四）整合县域特色农产品资源，拓宽农产品供货渠道，完善农产品供应链体系，建全农产品检测机制，制定县域特色网销农产品标准，联合电商服务平台，促进农产品上行。

（五）建设农产品质量溯源体系，与检验检测部门（中心）合作开展质量检测，实现产品信息的展示和溯源。

（六）加快网销农产品标准化，打造县域公共品牌及特色农产品品牌，制定特色网销农产品标准，鼓励企业开展“三品一标”及SC认证，开设冠县农产品O2O体验店，促进线上线下融合发展。

（七）建设县、乡、村三级农村电商物流配送体系，整合本县万村千乡农家店、邮政服务站、供销网点、农村淘宝服务站等资源，完善县域物流配送基础设施，配备县内物流配送车辆，降低物流成本。

（八）建立农产品冷链物流体系，整合县内冷链基础设施、冷链配送车辆，整合冷链物流资源，提供相关冷链服务。

（九）建全农村电商人才培训体系，协同培训机构、培训讲师做好电商人才后期追踪服务，提高电商人才转化率。

（十）建设品牌培育体系，开展线上品牌营销，加大公共品牌宣传力度。

（十一）加强组织领导，成立领导小组，统筹指导电子商务进农村综合示范工作。明确职责分工，成立电商专班，结合实际开展电子商务进农村综合示范工作。

（十二）加大扶持力度，全面贯彻各项政策，建立健全奖励机制。

（十三）完善资金管理制度，严格落实资金管理办法，建立并严格执行资金审核、监管制度。

（十四）细化资金配套使用方法，严格监管资金走向。              

五、推进电子商务进农村对群众带来什么机遇？

１、加快推动电子商务在农村的应用，提升群众创业和引进优秀企业，增加就业岗位。

２、提高农产品上行，促进群众增收。

３、帮助残疾群众就业，有效帮扶群众巩固脱贫成果。

４、吸引在外人员回乡创业就业，减轻留守老人及儿童的现状，提升群众的幸福感。

５、降低物流成本，促进企业扩大发展，增加就业岗位。

六、工作目标是什么？

1个县级电子商务公共服务中心，10个乡镇级电商服务站、80个村级电商服务点，行政村电商服务覆盖率达到70%。

10家年交易额过千万元的电商企业。

1处县电子商务仓储物流配送中心，10个乡镇级快递服务站、80个村级电商快递点。物流快递网点乡镇覆盖率达到100%，行政村服务覆盖率达到70%。

1500人次农村电子商务人才培训。

    七、电子商务进农村资金是怎么安排的？

计划投资2500万元。其中，中央财政资金2000万元，县财政配套资金500万元。

八、方案实施步骤是什么？

　　九、我县电子商务物流配送体系由哪些单位构成？

全县电子商务物流配送体系的构成分两大类：

一类是监督管理部门，有县商务和投资促进局、县市场监管局、县交通运输局、县邮政局、县行政审批局。分别负责相关文件审批，物流监督，车辆合理应用、违规行为监督，行政许可等认证监督管理。

一类是相关物流企业，我县有“四通一达”、顺丰速递、极兔快递、德邦快递、振飞物流、百世汇通、京东快递等物流快递企业。

十、“农批零对接”、“农超对接”、“农社对接”与传统销售模式相比，有什么优点？

通过第三方平台集聚要素、集聚主体、集聚市场，解决农产品流通全程或部分关键环节的服务需求。一是通过线上平台，居民通过手机在网上下单购买农副产品，配送人员将居民购买的农副产品配送到家。社区群众可以足不出户的购买需要的产品，送货速度快；二是采购商不用天南海北地寻找优质产品，生产者也不用千方百计找市场，跳过了层层加码的中间环节，产与销实现了“面对面”。把优质农产品推向市场，让老百姓得到实惠，超市也可以进行直采、直营，这样不仅减少了中间环节，让利于民，还能让消费群体树立有机绿色消费的观念。

十一、《冠县电子商务进农村综合示范工作实施方案》推进情况的公开渠道？

通过省政府公共采购服务平台，县政府公共平台、有关单位公众号、县融媒体平台等各大新闻宣传媒体向群众、企业公开“实施方案”的推进情况。

十二、名词诠释

“四通一达”：四通一达是申通快递、圆通速递、中通快递、汇通快递、韵达快递五家民营快递公司的合称。在中国电商快递市场，“四通一达”占据了将近80%的市场份额。

“农产品上行”：是指以农村电商为媒介,打开本地特色农产品的销售渠道,让特色农产品从田间地头直达全国百姓餐桌的一种运营模式。农产品上行是我国农业的发展方向,其伴随着互联网的高速发展蓬勃发展。其终极目的是把农产品放到网上来出售。促进农产品上行就是促进农业特色产品的网上销售，让本地优秀的特色农业产品让更多人熟悉并购买，以此扩大产品销售群体，推动群众收益增加。

“O2O”：O2O模式又称离线商务模式，是指线上营销线上购买带动线下经营和线下消费。O2O通过打折、提供信息、服务预订等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户，从而将他们转换为自己的线下客户，O2O对用户而言可以获取更丰富、全面的商家及其服务的内容信息，并且更加便捷的向商家在线咨询并进行预订。

十三、解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县商务和投资促进局

具体联系人：邢耀巍

咨询电话：0635—5233606