冠县人民政府办公室
关于进一步落实最严格水资源管理制度的通知

冠政办发〔2017〕141号

县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为加强水资源管理，促进水资源的可持续利用，推动经济社会持续健康发展，结合我县实际，现就进一步落实最严格水资源管理制度有关要求通知如下：

一、充分认识落实最严格水资源管理制度的重要性

党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策， 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。落实最严格水资源管理制度是合理开发、有效利用水资源的重要举措，水资源开发利用率作为最严格水资源管理制度的重要指标，是市、县科学发展观考核的重要内容。县经济开发区、各乡镇（街道）、各有关部门要切实提高落实最严格水资源管理制度的认识，切实将制度要求落到实处。

二、明确任务目标，加强部门协作

为确保最严格水资源管理制度在我县全面落实，开发区、各乡镇（街道）及有关部门要主动承担落实最严格水资源管理制度责任，结合职责范围重点做好以下工作：

县水务局：进一步加强用水总量控制，严格落实取水许可审批和计划用水管理制度。加大农业节水工程建设力度，提高农田灌溉水有效利用系数。继续加大蓄水工程建设力度，增加雨洪水等非常规水源的利用量，减少地下水的开采，有效控制地下水漏斗区范围，逐步实现地下水的采补平衡。加强水功能区的监督管理，及时将水质监测结果上报政府，并通报有关部门。落实最严格水资源管理制度工作，主动做好与相关部门的沟通和衔接。结合实际全面做好有关考核的各项准备工作。

县综合行政执法局：按照《中华人民共和国水法》、《山东省水资源条例》等相关法律法规，对未办理取水许可及未按规定安装计量设施且限期内没有整改的取用水户，依法进行查处。做好涉水违法违规事件的查处工作，与相关部门沟通协调，保证工作顺利进行。

县地税局：依照上级水资源税改革试点的有关规定，依法依规征收水资源税。

县经信和商务局：加大工业节水工作力度，加快淘汰高耗水工艺和装备，积极推广先进节水技术，强化企业节水监管，不断提高我县工业企业节水能力和水平，确保我县万元工业增加值用水量下降幅达到市下达目标。

县发改局：加快产业结构调整工作力度，进一步优化我县产业布局，配合县水务局实行年度取水量指标分配计划。对不利于水资源保护与开发利用的建设目不予审批。

县统计局：提供国民经济发展的有关经济基础数据，配合县水务局测算我县万元工业增加值用水量下降幅度等用水效率指标。

县农业局：组织我县开展农业种植结构调整，控制高耗水作物种植面积，引导种植耐旱作物，逐步降低农业取水量。

县环保局：加大水污染防治力度，加强对污水处理厂出水水质的监测，强化对排水企业的监督管理，从源头上控制污染物排放总量，确保企业达标排放，并严格按照国务院《水污染防治行动计划》要求，切实加强水环境管理。

县住建局：加快城区污水管网及乡镇污水处理厂的建设，提高再生水回用率。做好雨污分流规划和城区污水管网配套规划，并抓好规划审查。加大污水处理厂运行的监督和管理力度，加强城区入河排水口管理，禁止未经处理的城市污水直接排入

河道。

县财政局：进一步加强水资源税征收使用的监督管理，并严格按照批准的部门财政预算统筹安排。

县物价局：按照上级文件要求，积极做好水价调整工作。

县经济开发区管委会、乡镇人民政府、街道办事处：切实加强区域内最严格水资源管理制度的落实，进一步严格“用水总量、用水效率、水功能区限制纳污”三条红线管理，做好工农业节水、水污染防治工作。

三、强化保障措施，确保工作实效

（一）加强组织领导。各级各部门要切实加强落实最严格水资源管理制度的组织领导。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入对有关单位年终考核综合评价体系，县经济开发区管委会、乡镇人民政府、街道办事处及有关部门主要负责人对本单位水资源管理和保护工作负总责。

（二）严格督导检查。县水务局会同有关部门按照要求组织实施对用水大户（企业）最严格水资源管理制度的落实，并加大督导检查工作力度。

（三）加大问责力度。为确保我县最严格水资源管理制度落到实处，下一步，县政府将加强对落实最严格水资源管理制度有关情况和考核结果的运用，对工作不力或工作推进缓慢的责任人进行问责。

冠县人民政府办公室

2017年12月31日