冠县人民政府办公室关于坚决打赢农村饮水安全攻坚战行动的实施方案

冠政办发〔2018〕94号

为坚决打赢农村饮水安全攻坚战,按期完成省、市确定的目标任务，确保2019年底前全面解决我县农村饮水不安全问题，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战部署要求，坚持问题导向，实行党政一把手负总责的工作机制，把坚决打赢农村饮水安全攻坚战作为脱贫攻坚的底线目标和全面建成小康社会、实现乡村振兴的重要任务，大力推进农村饮水安全基础建设，全面提升农村供水工程管护能力，确保2019年底前全面彻底解决农村饮水不安全问题，为全面建成小康社会、改善农村群众生活质量提供强有力的支撑保障。

二、工作目标

长远目标:建设辛集水库，工程规划占地面积2900亩，计划投资7.4亿元，土方开挖827万立方米，设计总库容970万立方米，从位山三干渠引水，年供水量2289万立方米。主要满足东部乡镇生活用水、工业用水，与现有冉海水库原入库管道和净化水管道连通，扩大冉海水库供水能力，提高冉海水库水源保证程度。

2019年目标：全力推进城乡供水一体化进程，2019年上半年实现冉海水库净水厂向西部11个乡镇和城区供水目标，到2019年底完成冉海水库净水厂向冠县东部乡镇新建供水管网目标，初步实现“同网、同源、同质”、“一县一网”和“全部达标”，全面解决农村饮水不安全问题。同时，规范供水价格、划定冉海水库水源保护区、建立健全运行管护机制，实行企业化经营，市场化运作，确保农村供水工程充分发挥效益，为农村全面奔小康提供供水保障。

三、工作任务

（一）主要任务

我县目前农村供水水源为地下深层水源，共有29处农村集中供水工程，水质存在的主要问题是氟化物超标。因地下水处理工艺复杂，投资大，运行成本高，水质水量均得不到有效保障。所以解决问题的根本办法，就是加快冉海水库净水厂建设，通过引蓄黄河水、长江水，经净化消毒等措施处理后向群众供水，改善群众饮水水质，满足群众饮水需求。

2019年主要任务：

一是新建供水管道。建设供水管道75公里，估算投资6000万元。以冉海水库净水厂为起点，向贾镇、桑阿镇、定远寨镇、辛集、范寨镇、柳林镇、甘官屯乡铺设供水管道，解决农村饮水氟超标问题。

二是解决省定扶贫工作重点村饮水安全问题。投资1000万元，对20个省定扶贫工作重点村村级供水管网进行改造，解决饮水安全问题。

三是实行集中供水。打破一村一井、单村供水模式，全部接入乡镇供水主管道，提高水质合格率、供水保障率。

（二）明确节点目标

县政府根据节点目标，建立工作台账，挂图作战，及时分析工程进展，发现滞后问题及时整改；实行销号制度，对辖区内所有村庄逐村分析，逐村核实，达标一个，销号一个，确保农村饮水安全问题彻底解决。

1.前期阶段节点目标。2018年12月20日前，完成打赢农村饮水安全攻坚战行动方案和实施方案编制工作。2019年3月底前，完成招投标工作并开工建设。

2.实施阶段节点目标。2019年10月底前，工程基本完工，通水试运行,所有村庄通水,达到农村饮水安全评价指标，解决全部农村饮水不安全问题，同步建立健全管护机制，完成水价核算、水源保护区划定等工作。

3.迎接考核节点目标。2019年12月底前，通过各级考核，全面完成我县农村饮水安全脱贫攻坚任务。

（三）建立科学的运行管理体制

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，于2019年底前以县为单位建立管理体制，明确管理单位，杜绝以乡镇、村为单位管理现象，实行市场化运作、企业化经营，专业化管理，进一步抓好工程的维修管护，筹集维修资金，使工程能够可持续良性运行。

（四）制定水价和划定水源地保护区

及时完成农村饮用水水价的核定，建立合理的农村自来水价格形成机制，保障供水用水双方的合法权益；2019年12月完成冉海水库水源地保护范围划定工作，确保水源水质安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导。保障农村饮水安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是关系到全县农民群众身体健康的一项政治任务。县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，发改、财政、水利、扶贫、国土、卫计、住建、环保、物价等部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村饮水安全脱贫攻坚工作。

（二）明确职责分工。发改局负责农村饮水攻坚行动项目立项；财政局负责农村饮水安全工程资金筹集、使用监督；水务局负责编制农村饮水安全工程的实施方案、技术指导、工程建设、验收等；扶贫办负责提供贫困村、贫困人口相关数据和有关扶贫政策；国土局负责工程建设用地审批；卫计局负责农村饮水工程卫生监督检查；住建局负责审核工程设计是否符合城乡规划；环保局负责水源保护区划定；物价局负责制定供水水价；开发区、乡镇街道、办事处负责工程迁占及地上附属物清点。

（三）强化资金保障。一是及时列入县级财政预算。提前谋划涉农资金整合，把农村饮水安全工程建设列入财政预算，项目优先安排，资金优先保障。二是严格按照规定利用好上级补助资金。合理利用好省定扶贫工作重点村和氟超标村补助资金，加强资金管理，确保资金发挥实效。

（四）强化质量意识。大力推进城乡供水一体化，实现一县一网规模化供水。在充分调研基础上，选择具有相应资质的单位编制实施方案，提高设计质量及标准，确保设计科学、方便实用、经济可靠。精心组织项目实施，严把工程质量关，提高工程标准和档次。按照项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”管理要求，严把工程设计关、产品准入关、工程监理关和竣工验收关四道关口，确保每一项工程都达到规范建设要求，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

（五）加强督导检查。县政府成立由水利、物价、环保、卫生、扶贫等成员单位组成的综合检查组，对工程运行管理情况进行定期专项督查，发现问题进行通报，责令及时整改。对制约工程进度和质量的关键问题，挂牌督办、专人盯办、重点查办。

（六）强化宣传引导。做好农村饮水工作的宣传工作，进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等新闻媒体，开展多渠道、多层次宣传，形成广大群众自觉遵守农村用水秩序和自觉保护供水设施的良好氛围。引导群众改变传统用水习惯，提高群众对公共供水的认识和支持，力促工程早开工，群众早受益。依法保障农民及广大用水户对水价制定的知情权、参与权和监督权。 

附件：冠县农村饮水安全攻坚战工作领导小组

冠县人民政府办公室

2018年12月17日

(此件公开发布)

附件：

冠县农村饮水安全攻坚战工作领导小组

组  长：崔新乐   县委副书记、县长

副组长：吴景博   县政府副县长

成  员：张立勋   县委办公室副主任、扶贫办主任

呼庆国   县发改局局长

王学广   县住建局局长

许国英   县卫生和计划生育局局长

满庆利   县财政局局长

冯庆骐   县国土局局长

崔锡俊   县水务局局长

靖  军   县环保局局长

沙  涛   县物价局局长

申延龙   清泉街道办事处主任

郑峰昌   崇文街道办事处主任

高秀龙   烟庄街道办事处主任

代占峰   斜店乡乡长

邢同凯   东古城镇镇长

张洪洲   北陶镇镇长

程红镁   万善乡乡长

郭  伟   店子镇镇长

霍栓宝   清水镇镇长

冯国英   兰沃乡乡长

白俊伟   甘官屯乡乡长

左  华   柳林镇镇长

贾振斌   范寨镇镇长

王广杰   辛集镇镇长

姚智功   定远寨镇镇长

刘鹏飞   桑阿镇镇长

王公明   贾镇镇长

殷占国   梁堂镇镇长

张德虎   经济开发区副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，负责统筹调度工作。崔锡俊同志兼任办公室主任，发改局、财政局、水务局、扶贫办、卫计委、国土局、住建局、环保局、物价局分管领导兼办公室副主任。