冠县人民政府关于印发《冠县2022年城乡供水一体化管网改造工程实施方案》的通知

冠政发〔2022〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

现将《冠县2022年城乡供水一体化管网改造工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

  冠县人民政府

2022年2月15日

（此件公开发布）

冠县2022年城乡供水一体化管网改造工程实施方案

为持续巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步巩固我县城乡供水一体化成果，根据水利部等9部门联合印发的《关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农〔2021〕244号），制定我县村级供水管网改造实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，对标巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，全面解决村级供水管网老化问题，完善农村供水保障基础设施，推动我县农村供水保障高质量发展,为满足农村居民日益增长的美好生活需要提供强有力的支撑保障。   

二、工作目标 

2022年底前，全面解决村级供水管网老化，计量设施落后问题，改造507个村庄的供水管网，建立信息化管理平台， 推行供水公司直接管理到户的供水模式，减少中间环节，降低供水成本，加快实现我县农村供水“同网、同源、同质、同服务、同监管”目标，促使我县跨入全省农村供水保障工作前列位置。 

三、工作任务

（一）主要任务

我县村内管网大多建于2006年村村通自来水时期，受当时经济条件和技术水平制约，建设标准低，水管均为 PVC 材料，水表均为机械表，需要人工抄表。目前，这些村庄管网老化、自来水跑冒滴漏严重，水表计量不精确，因此产生村级自来水加码、定时供水、用水户水压低、水量不足、收费高、收费难的现象，造成村级供水工作难以管理，供水成本逐年增加。

2015年以来，我县已完成村级供水管网改造村庄219个，其中安装智能水表76个，使用机械表143个。目前需改造管网村庄507个（城中村及拆迁村22个，全域综合整治中没有改造的7个村，土地增减挂中没有改造的5个村庄不在改造范围）。

建设内容：一是实施冠县2022年城乡供水一体化管网改造工程，工程总投资约1.5亿元，改造497个村庄的供水管网，采取“一户一管”、“集中水表井”建设模式，安装物联网水表，建设信息化管理平台，实现“在线监测、智能抄表、网上缴费”。县级承担村内主管道、水表、集中水表井的建设；水表以下入户部分由乡镇政府组织各村庄实施，农户负担，户均资金不超过300元，用于统一购买管材、安装、施工；村内硬化路面、绿化带、排水沟等破拆、恢复由村委会负责；镇村两级要做好施工期间供水，电力、燃气、污水管网等部门的协调工作。二是投资359万元实施中央农村饮水工程维修养护项目，改造10个村庄的供水管网。三是在“十四五”期间，完成143个村庄机械水表的更换，安装物联网水表，逐步纳入供水信息管理平台。

该工程由冠县水务集团有限公司负责实施，资产纳入水务集团管理，推行直接管理到户供水模式，同步建立健全管护机制,完成水价核算等工作。

(二)明确节点目标

根据节点目标,建立工作台账,挂图作战,及时分析工程进展,发现滞后问题及时整改;实行销号制度,对改造管网村庄逐村分析,逐村核实,达标一个,销号一个，确保农村供水保障问题彻底解决。

（1）前期阶段节点目标。2022年3月底前,完成《冠县2022年城乡供水一体化管网改造工程实施方案》编制工作，5月底前，完成招投标工作并开工建设。

（2）实施阶段节点目标。2022年12月底前,工程基本完工, 所有村庄正常通水, 解决全部农村供水保障问题,同步建立健全管护机制,完成水价核算等工作。

(三)建立科学的运行管理体制

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,工程完工后由冠县水务集团有限公司统一经营管理，实行市场化运作、企业化经营,专业化管理, 进一步抓好工程的维修管护，使工程能够可持续良性运行。同时推动农村供水保障“三个责任”有名、有实、有效，落实县级、乡镇（街道）、村级的主体责任，县级水利部门的监管责任，供水单位的运营管理责任，实现监管、生产、管理、调度、服务等各环节的无缝链接，有效预防群访事件，防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全风险发生，守住农村供水安全底线。

四、保障措施

(一)加强组织领导。保障农村饮水安全是各级党委、政府的一项重要职责, 是以人为本、执政为民的重要体现,是关系到全县农村群众身体健康的一项政治任务。县政府成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县发展和改革局、县财政局、县水利局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、市生态环境局冠县分局、县农业农村局、县水务集团有限公司等部门及乡镇（街道）主要领导为成员的领导小组,具体负责村级供水管网改造工作。各乡镇政府（办事处）、村党支部、村委会要进一步树立以人民为中心的思想，按照“应改尽改”的原则，认真组织本次管网改造任务，彻底解决村级供水问题。

(二)明确职责分工。县发展和改革局负责村级供水管网改造工程项目立项，农村供水价格制定;县财政局负责管网改造工程资金筹集、使用、监督;县水利局负责协调指导推动工程建设，工程建设监督管理;县自然资源和规划局负责工程建设用地审批;县卫生健康局负责工程卫生监督检查;县住房和城乡建设局负责审核工程设计是否符合城乡规划;市生态环境局冠县分局负责水源保护区划定;农业农村局负责推动农村供水有关政策落实；县水务集团有限公司负责编制工程实施方案、建设、验收及工程运行管理；各乡镇（街道）负责组织入户工程的实施及工程迁占等社会工作 。

(三)强化资金保障。一是及时列入县级财政预算。提前谋划涉农资金整合,把农村供水保障工程建设列入财政预算,项目优先安排,资金优先保障。二是严格按照规定利用好上级补助资金， 合理利用好省级供水提质工程补助资金，加强资金管理,确保资金发挥实效。三是这次农村供水管网改造，县委、县政府多方筹措资金，予以支持，是2006年村村通自来水改造之后，再一次大规模集中改造村级管网， 各单位部门、乡镇政府要切实提高政治站位，履职尽责，按照分工积极推动工程建设。

(四)强化质量意识。在充分调研基础上,选择具有相应资质的单位编制实施方案,提高设计质量及标准,确保设计科学、方便实用、经济可靠。精心组织项目实施,严把工程质量关,提高工程标准和档次。按照项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”管理要求,严把工程设计关、产品准入关、工程监理关和竣工验收关四道关口,确保每一项工程都达到规范建设要求,确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

(五)加强督导检查。成立检查组,对工程建设情况进行定期专项督查,发现问题进行通报,责令及时整改。对制约工程进度和质量的关键问题,挂牌督办、专人盯办、重点查办。

(六)强化宣传引导。做好农村供水保障工作的宣传工作,进一步加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络新媒体等平台或媒介,开展多渠道、多层次宣传,形成广大群众自觉遵守农村用水秩序和自觉保护供水设施的良好氛围。引导群众改变传统用水习惯,提高群众对公共供水的认识和支持,力促工程早开工,群众早受益。

附件: 冠县村级供水管网改造工作领导小组

附件:

冠县村级供水管网改造工作领导小组

组  长: 张志刚   县委副书记、县长

副组长: 邢同凯   县政府副县长

            谷永辉   县人大常委会副主任、县水利局局长

成  员: 呼庆国   县政协副主席、县发展和改革局局长

            贠庆臣   县财政局局长

            王书兴   县自然资源和规划局局长

            王学广   县住房和城乡建设局局长

            申延龙   县农业农村局党组书记

            代  硕   县卫生健康局局长

       冯福全   县水务集团有限公司董事长

            邢德波   市生态环境局冠县分局负责人

            方  涛   清泉街道办事处主任

       赵彦虎   崇文街道办事处主任

            冯玉亮   烟庄街道办事处主任

       赵  聪   斜店乡乡长

       张东昌   东古城镇镇长

       石  鑫   北馆陶镇镇长

       潘立潭   万善乡乡长

       胡  卉   店子镇镇长

       徐宏山   清水镇镇长

       高  峰   兰沃乡乡长

        金学申   甘官屯镇镇长

       沙德胜   柳林镇镇长

       任子健   范寨镇镇长

       魏  昌   辛集镇镇长

       周  登   定远寨镇镇长

       张明勇   桑阿镇镇长

       刘文博   贾镇镇长

       吴亚欣   梁堂镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县水务集团有限公司,负责统筹调度工作。冯福全同志兼任办公室主任,县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、市生态环境局冠县分局、县水务集团有限公司分管领导兼办公室副主任。