冠县人民政府关于做好2018年防汛工作的意见

冠政发〔2018〕41号

县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

为做好2018年防汛工作，确保全县人民生命财产安全和经济社会持续稳定发展，现提出如下意见。

一、防汛工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市和县委、县政府的部署要求，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以人为本、民生优先的宗旨，规范有序、依法防控的原则，人水和谐、科学防控的目标，以防为主、常备不懈的理念，统一指挥、部门联动的机制，严格落实各项防汛责任，全面做好防汛各项工作，为全县经济发展和社会稳定提供可靠保障。

（二）总体目标：狠抓各项防汛准备工作的落实，确保在标准内洪水大河不决口，内涝少成灾，城镇村庄保安全；遇超标准洪水应急方案科学，措施有力，全力抗洪抢险救灾，将灾害损失减少到最低限度。

二、明确防洪除涝标准

按照国务院、国家防总和省、市防汛抗旱指挥部的要求，我县所属河道和城区都要按建国以来发生的最大洪水量作为防御准备标准。其中，漳卫河按1963年洪水设防，马颊河按1961年洪水设防。

1、漳卫河：按下列三类汛情防守：

（1）警戒水位：南陶站水位40.87米，相应流量900立方米/秒，河水局部漫滩。

（2）保证水位：南陶站水位42.80米，相应流量为3300立方米/秒，水位比堤顶低2米。卫河保证行洪流量为2500立方米/秒。

（3）设计水位：南陶站水位42.80米，相应流量4000立方米/秒。

2、马颊河：王铺站防洪流量为418立方米/秒，相应水位34.03米。

3、干、支沟渠：日降雨250毫米堤防不决口，不漫溢，建筑工程安全。

4、田间工程：连续30天降雨360毫米，45天降雨460毫米不渍涝；连续30天降雨420毫米，45天降雨600毫米不成灾。

5、县城区排涝：日降雨50毫米，城区无积水，城区防汛常备队进入各自岗位正常工作；日降雨80—100毫米（暴雨），防洪排涝指挥系统开始运作；日降雨100—200毫米（大暴雨），临时泵站进入连续运行状态，城区防汛领导小组进入一级战备状态，各级指挥系统全部启动；日降雨200毫米以上（特大暴雨），在城区所有与一干渠、三干渠相通的管道、沟渠连接处安装抽水泵进行强排，确保超标准涝水在24小时内排出。

三、认真组织工程检查，落实安全措施

1、漳卫河、马颊河：要对所有堤防、涵闸进行全面大检查，摸清险工、隐患、堤防险段等现状，落实安全保卫措施。漳卫河沿河各乡镇要迅速将所辖段内穿堤涵洞闸前、洞内、洞底的障碍物彻底清除干净。穿堤涵洞要及时做好封堵准备，每个涵洞应备足80立方米土。要进一步落实漳卫河、马颊河的防汛责任，对于该清理而不清理的阻水障碍，该修复而没有修复的堤段，汛期造成灾害和损失的，要从严追究包清障和修复负责人及设障、取土责任人的责任。

2、干支沟渠：所有土坝、路埂，要根据“谁设障、谁清除”的原则，能清除的要立即清除；暂不能清除的，一定要明确责任，限期拆除。对于干渠破堤取土的缺口，要逐乡镇检查，并由堤防所在的村庄组织堵复。

3、涝洼地：田间排水沟渠淤积严重的，要进行疏通和清理；排水沟渠不完善的，要加深加宽或延伸开挖，做到小而通，地面无明水，作物不渍涝；对于死洼地，要通过协商，拟定排水出路。特别是辛集、定远寨、范寨和柳林等乡镇容易积水的涝洼地，汛前一定要搞好排涝沟渠的疏通。

4、县城区：对城区排水管网、沟渠要立即做好清查、清理工作，确保排水畅通。对单位仓储区、地下商城、地下车库、城中低洼区、学校集中区等容易发生洪涝灾害的区域，要立即查明隐患，排除障碍，建好排水通道。

四、加强防汛队伍建设，做好防汛物资准备

要组织好强有力的防汛队伍。防汛队伍分专业抢险队、和常备队，县经济开发区、每乡镇（街道）专业抢险队40人，常备队按民兵连队编制，每村每班40人（各乡镇分配人数详见附表）。抢险队要搞好抢险技术演练，掌握基本的防汛知识和抢险操作技术。演练切忌走过场。常备队要明确责任，落实防守堤段。各类防汛队伍要做到官兵相识，拉得出，带得动，打得胜。

要做好防汛物料的准备。根据工程情况，按照国家、集体和群众相结合的原则保质保量储备好防汛物料。县经济开发区、各乡镇（街道）要在2017年下达常备物料基础上，尽力多储备常规物料。同时，还要依靠群众就地取材，做好机关、企事业单位和群众的号料工作，按照“备而不集，用后付款”的原则，落实地点、数量、品种和运输措施，保证备得足，运得出，用得上。

有防汛号料任务的县人武部、县交通运输局、县供销合作社联合社、县供电公司、县石化公司，一定要按照县防汛指挥部下达的物料号料任务，抓紧时间筹备落实。

切实增强城市防汛工作的责任感。要抓住汛期之前的有限时间，对防汛工程进行全面普查，针对存在的问题，制定城市防洪预案，解决好人员、防汛专用车辆及专用器材。加强城市防汛人员的培训，提高防汛队伍素质。迅速疏通城镇排水管道，搞好排水渠道和路面排水口的清障，坚持高标准、严要求，千方百计确保城镇度汛安全。

五、坚持防汛、抗旱两手抓

旱涝交替是我县的基本特点，旱涝并防是我们的基本经验。各级要在做好防汛工作的同时，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，做到有汛防汛，有旱抗旱，防汛抗旱两手抓。冠县高亢缺水，大部分地区已形成漏斗区，要充分利用汛期降雨补充地下水源，汛期后期要适时抓好主要干支渠、坑塘的调蓄水工作，最大限度地拦蓄和利用汛期降雨径流。在遇到较大旱情时，要动员全社会的力量，利用一切可以利用的水源水具，积极拦截地表水，合理开采地下水，充分利用好各种水源，科学抗旱，节约用水，最大限度地为工农业生产和城乡供水提供水资源保障。

六、明确职责，落实防汛责任制

按照《防洪法》和《防汛条例》的规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，各级各部门实行岗位责任制。政府主要负责人对所管辖范围内的防汛工作全面负责，实行统一部署，统一指挥。因此，各级要切实把防汛工作列入重要议事日程，常抓不懈，定期研究，及时解决防汛工作中的问题，针对出现的新问题、新情况，修订完善各类防洪预案。在防汛的紧急时刻，行政首长要亲临指挥，组织各方面力量参加防汛抢险。各级要严明防汛纪律，严格岗位责任，服从防汛大局，坚持团结治水，反对以邻为壑，确保度汛安全。各级防汛指挥部办事机构要切实负起责任，通力协作，在同级政府和防汛指挥部的统一领导下，按照防汛职责分工，各司其职，各负其责，并搞好综合协调，当好参谋和助手，实行昼夜值班。新闻媒体要加大宣传力度，增强广大干部群众的水患意识和防汛抗洪责任感，自觉服从防汛和抗洪抢险的需要。公安机关要及时查处各种危害防汛工作的不法行为，严厉打击偷窃和破坏防汛工程的犯罪分子。

附件：1、漳卫河三类汛情水位、流量表及一般汛情常备民工表

            2、漳卫河较大汛情涵、闸、险工、新堤段抢险队人数表

            3、漳卫河各类汛情上堤人数分配表

            4、马颊河各类汛情防汛人员表

冠县人民政府

2018年5月14日

附件1：

漳卫河汛情水位、流量表（南陶站）

南陶站堤项高程为44.80米（黄海高程）漳卫河一般汛情常备民工表

注：常备防汛民工每华里1人。

附件2：

漳卫河较大汛情涵、闸、险工、新堤段抢险队 数表

注：新堤段：班庄闸至常庄对岸100人，营南至乜村120人，焦庄至东陶170人，宋庄至罗头60人，柴庄至许庄80人，沃头至冀庄70人，北么庄300人；险工：班庄西200人，常庄对岸100人，乜村闸200人，郭庄200人，乔马庄400人；涵洞每处20人，班庄、乜村闸各40人。

附件3：

漳卫河各类汛情上堤人数分配表

（特大洪水再组织1.6万人增援）

附件4：

马颊河各类汛情防汛人员表

                 单位： 人

马颊河王铺站防洪水位34.03米，相应流量418秒立米，较左堤顶低2.47米。

说明：（1）警戒状态：水平槽，局部漫滩，沿河乡村组织民工上堤，每公里24人；

（2）紧张状态：水偎堤，沿河五华里内乡村组织民工上堤，每公里60人；

（3）严重状态：河水位达到1961年雨型设计洪水位，沿河五公里内乡村组织民工上堤，每公里120至140人；

（4）危险状态：发生超标洪水或客水侵入，沿河5公里外乡村组织民工上堤，每公里240至480人。