【专家】姜海涛

              冠县水利局 高级工程师

为深入实施国家节水行动，全面提升水资源集约节约安全利用水平，促进全县水资源的可持续开发利用，保障社会经济高质量发展，冠县水利局牵头编制了《冠县节约用水规划（2022-2035年）》。

《冠县节约用水规划（2022-2035年）》是如何编制的？目前节水改造主要存在哪些问题？我县再生水利用现状是什么？再生水如何利用？预测2030年、2035年再生水用户需水量是多少？怎样加强再生水利用？智能水表推广使用情况如何？如何办理取水许可证？《冠县节约用水规划（2022-2035年）》颁布后执行标准包括哪些方面？冠县水利局高级工程师姜海涛针对这些问题进行解读。

【观点呈现】

一、《冠县节约用水规划（2022-2035年）》是如何编制的？

为深入贯彻节水优先方针，落实《国家节水行动方案》，2020年，聊城市印发了《聊城市节水总体规划》，规划提出各县区要把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。冠县县委、县政府高度重视节水工作开展，根据上级文件精神，县水利局2024年3月编制完成《规划》初稿，征求了县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局、县城市管理局等相关部门意见并在政府网站公示。4月3日，《规划》送审稿通过专家评审会审查，会后根据评审意见进行修改完善。4月28日形成风险评估报告，风险等级为低风险等级。5月13日通过了司法局合法性审查，制定程序符合《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等有关规定。6月1日县政府常务会议通过。

二、目前节水改造主要存在哪些问题？

部分村庄农业灌溉引水困难、工程配套程度相对较低，存在工程管理维护不到位情况，农业信息化、自动化应用不高；整体工业再生水回用率不高，耗水量大的工业在GDP取水量中占比较高，产业结构需进一步优化；节水相关政策法规不够完善，需成立专门的节约用水协调机构，明晰部门职责分工，创新节水投融资机制。

三、我县再生水利用现状是什么？

城市污水处理厂山东冠县嘉诚水质净化有限公司和乡镇驻地污水处理厂（站），总处理规模9.97万m³/d，实际总处理量7.24万m³/d，再生水总利用量2.42 万m³/d，再生水回用率33.4%。再生水主要应用于工业生产、市政杂用等。

四、再生水如何利用？

城市污水再生利用类别表

五、预测2030年、2035年再生水用户需水量是多少？

再生水主要用途为工业生产用水、市政杂用用水、农业灌溉及生态补水。

规划年再生水需水预测表

                                                           单位：万m³/a

1、工业用水

规划年工业再生水用水量预测表

                                                                                                                                  单位：万m³/a

2、市政杂用用水

规划年市政杂用需水量统计表

                                                                                                                                        单位：万m³

3、生态补水

2030年河道生态补水量为1008万m³,2035年河道生态补水量为1209万m³

六、怎样加强再生水利用？

1、加强城镇再生水的回用（包括喷洒城市道路、城市绿化、建筑施工及消防用水等）。

2、加强企业再生水利用，按照山东省行业要求，达到相应再生水使用比例。

3、加强新建和已建成的公园绿地湿地对再生水的使用。

4、在再生水管网设置消防栓，方便消防车、洒水车取水；洗车行业进行节水改造，提高再生水利用率。

七、智能水表推广使用情况？

智能水表是一种利用现代微电子技术、现代传感技术、智能IC卡技术对用水量进行计量并进行用水数据传递及结算交易的新型水表。与传统水表一般只具有流量采集和机械指针显示用水量的功能相比，具有很大的优越性。

我县于2022年11月实施城乡供水一体化管网改造工程，改造用水户达到16.4万户，建设水表井约2.5万座，彻底解决了我县辖区内18个乡镇（含街道办事处）村级农村饮水问题，切实实现了“同网、同源、同质、同价、同服务、同监管”。

该工程改造了527个村庄，共安装智能水表164013块，每家每户都安装了物联网智能水表，实现了智能阀控，网上充值，一旦出现跑冒滴漏现象，方便用户第一时间进行查找维修，同时还避免了一户检修就全村停水的的问题。用户全面实现了“一户一表”“集中水表井”模式，安装物联网智能水表，管网漏失率大幅降低，不仅做到了精确计量用水，减少了水资源浪费，还能督促群众节约用水。

八、如何办理取水许可证？

1、申报条件：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的。

2、申报材料：（1）取水工程建设项目批准或者核准文件；（2）取水申请批准文件；（3）取水工程或者设施的建设和运行情况；（4）取水计量设施的计量认证情况；（5）节水设施的建设和试运行情况；（6）污水处理措施落实情况；（7）试运行期间的取水、退水监测结果。

3、办理方式：窗口办理：山东省聊城市冠县武训大道66号冠县政务服务中心6楼综合受理窗口615-616号 ；网上办理（http://120.224.28.31:8888/loginsign/back ）

4、办理流程：（1）申请；（2）受理；（3）审查；（4）决定。

5、办理时限：20个工作日

6、收费标准和依据：不收费

7、受理单位联系方式

受理单位：冠县行政审批服务局

办公地址：山东省聊城市冠县武训大道66号冠县政务服务中心6楼综合受理窗口615-616号

受理电话：0635-7022050

咨询电话：0635-7022000

8、监督举报方式

（1）行政复议

部门：聊城市冠县人民政府

地址：山东省聊城市冠县建设南路世纪大厦20楼2007室

电话：0635-5281181

（2）行政诉讼

部门：聊城市冠县人民法院

地址：山东省聊城市冠县冠宜春路207号

电话：0635-6065207

9、办理进程和结果查询

窗口咨询：山东省聊城市冠县武训大道66号冠县政务服务中心6楼综合受理窗口615-616号 

电话咨询：0635-7022050

咨询网址:http://lcgxzwfw.sd.gov.cn/gx/icity/consult 

九、《冠县节约用水规划（2022-2035年）》颁布后执行标准包括哪些方面？

1、‌用水总量控制和定额管理‌：对用水实行总量控制和定额管理，用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度‌。

2、‌计划用水管理‌：对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理。用水单位的用水计划根据用水定额及区域年度用水计划制定。对直接取用地下水、地表水的用水单位，用水计划由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者相应流域管理机构制定；对使用城市公共供水的用水单位，用水计划由城市节水主管部门会同供水主管部门制定。

3、‌法律法规依据‌：节约用水的法律法规依据主要包括《中华人民共和国水法》、《节约用水条例》等。这些法律法规规定了用水的计量、收费、超定额累进加价等具体标准要求‌。

4、‌节水优先方针‌：坚持和落实节水优先方针，深入实施国家节水行动，在农业、工业、城镇生活等领域全面建设节水型社会。任何单位和个人都应当依法履行节水义务‌。

5、‌水资源刚性约束制度‌：建立水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系‌。县级以上人民政府应当将节水工作纳入国民经济和社会发展有关规划、年度计划，加强对节水工作的组织领导，完善并推动落实节水政策和保障措施，统筹研究和协调解决节水工作中的重大问题。

6、节水考核制度：实行节水责任制和节水考核评价制度，将节水目标完成情况纳入对地方政府及其负责人考核范围。

7、‌节水宣传和教育‌：加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。新闻媒体应当开展节水公益宣传，对浪费水资源的行为进行舆论监督‌。

通过这些标准和措施等，可以有效促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动水资源集约节约高质量发展。

解读机构及联系方式

政策解读单位：冠县水利局

具体联系人：姜海涛

咨询电话：0635-5267816