【专家】王公军

        冠县水利局  河长制服务中心主任

为了进一步提升我县河湖管护水平，我县制定了《冠县人民政府办公室关于进一步加强河湖长制能力建设的实施意见》。目前我县河长制的主要工作有哪些？河湖管护部门与镇街职责是如何划分的？河湖管理人员有哪些工作职责？什么是“一河（湖）一策”？什么是河湖“四乱”？我县如何整改河湖“四乱”？冠县水利局河长制服务中心主任王公军同志针对这些问题进行解读。 

【观点呈现】

一、目前我县河长制的主要工作有哪些？

目前我县河长制工作主要包括以下内容：落实“一河一策”目标任务；推进河湖长履职规范化；开展美丽河湖、数字河湖建设；常态化、规范化开展河湖“四乱”整治；完成第一次全国水利普查河湖名录内河湖健康评价；督促做好涉河建设项目监管；实施河湖管理范围划界成果校核；推广“碧水积分”，搞好河湖长制宣传，在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

二、河湖管护部门与镇街职责是如何划分的？

河道不同的管护内容分别由河道管护部门和河道（段）所在镇街管护，我县具体情况如下：

1、漳卫南运河、马颊河、位山三干渠、彭楼输水干渠、鸿雁渠、一干渠、新二干、老二干、三干渠、青年渠、岳胡庄输水渠、倪屯输水渠

涉及乡镇（街道）：斜店乡、东古城镇、北馆陶镇、万善乡、梁堂镇、桑阿镇、定远寨镇、清泉街道办事处、崇文街道办事处、烟庄街道办事处、贾镇、辛集镇、店子镇、兰沃乡、清水镇、甘官屯镇、柳林镇、范寨镇

管护乡镇（街道）职责：河道日常保洁及清漂、违法行为处理、“四乱”问题整改、生产桥等水利设施（权属为本镇的）的管护。

河道管护部门负河道管护的主体责任，负责实施除乡镇（街道）管护内容以外的其他管护内容。

2、德王东支（市级河道）、刘神伯输水渠、骆驼山引水渠、贾村沟、唐固沟、长顺渠、高侯渠、和寨渠、五支渠、七支渠、八支渠、九支渠

上述市级及县级河道定为镇级管护河道，县水利局统一指导河道（段）所在乡镇（街道）实施管护。

3、镇村级河道

镇政府统一指导管护，县水利局监管，镇级河道由河道（段）所在乡镇（街道）落实河道管护部门，村级河道管护主体为村委会。    

三、河湖管理人员有哪些职责？

河湖管理人员主要有河长办主任、河长办工作人员、镇河长办人员、河长办联合办公人员及河管员。

1、河长办主任（副主任）：以决策为主，如把握发展方向、制定规则制度、协调各部门工作、向上争取政策及汇报重要问题、帮助下级处理工作难题、审核下级工作完成情况等。

2、河长办工作人员：以执行为主，如落实各项政策、完成日常工作等。

3、镇河长办人员：以执行为主，如落实各项政策、完成日常工作、解决河管员工作难题等。

4、河长办联合办公人员：落实本单位职责范围内的工作，做好对应河长的参谋助手，辅助河湖长巡河、督导问题整改，推动各项任务落实。

5、河管员：河道日常保洁及管护。   

四、什么是“一河（湖）一策”？

“一河（湖）一策”即为加强河湖管理保护、防御水旱灾害、持续改善河湖水环境，维护河湖健康，针对特定河湖在全面调查评价河湖现状基础上，排查在水资源、水污染、水域岸线、水环境、水生态及执法监管等方面存在的问题，落实整改主体，提出管理保护目标、任务、治理措施和实施计划的方案。

五、什么是河湖“四乱”？

河湖“四乱”主要指的是乱占、乱采、乱堆、乱建这四个问题，但在实际工作中“乱排”也包含在内。

乱占：未经批准围垦河道湖泊；非法侵占水域、滩地；河道管理范围内非法挖筑鱼塘或者搭建设施养殖，种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

乱采：未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂；未经批准在河道管理范围内取土。

乱堆：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、储存、堆放固体废弃物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

乱建：水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

乱排：非法设置的入河湖排污口；未按照许可要求入河湖排污。

六、我县如何整改河湖“四乱”？

根据水利部《河湖管理监督检查办法（试行）》（水河湖﹝2019﹞421号）和《山东省河湖违法问题认定及清理整治标准》，按照“查、认、改、罚”四个环节开展河湖“四乱”整治。首先对上级部门通过暗访、卫星遥感、无人机无人船、视频监控等手段发现下派的问题进行核实，然后对属实的问题整治有关部门进行整改，并对违法违规单位和个人给予处罚，对未完成问题整改的相关责任单位和责任人按有关规定予以考核。今后我们将加大自查力度，主动发现、解决河湖“四乱”问题，为群众创造良好水环境。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：冠县水利局

具体联系人：王公军

咨询电话：0635-5267046