——2023年10月在冠县第十八届人民代表大会

常务委员会第十一次会议上

冠县审计局局长  王书兴

主任、副主任，各位委员：

我受县政府委托，向本次会议报告2022年度县本级财政预算执行和其他财政支出的审计工作报告，请予审议，并请列席会议其他同志提出意见。

根据审计法及相关法律法规规定和县委、县政府工作安排，县审计局自2023年3月起，组织开展了2022年度县本级财政预算执行和其他财政支出的审计。

审计结果表明，2022年县级预算执行情况总体较好，各项重点支出得到有力保障，为经济社会平稳发展提供了坚强的财政支撑。

一、县财政预算执行审计发现的问题

（一）全口径预算编制和管理方面

1.预算编制不完整不科学。一是因组织指导部门预算编制不到位，2个部门未将上年结余资金纳入年度预算。二是政府性基金支出预算编制不科学。三是社会保险基金收入预算编制不科学。

2.预算执行不严格。一是支出进度不够均衡，第四季度和12月份支出占比较高。二是政府性基金项目预算执行率低

3.统筹单位预算编制不力，部分单位明细科目无预算、超预算列支。

（二）统筹财政存量资金方面

1.部分整合资金未使用，影响资金效益发挥。

2.年度内，财政专户（其他资金）结转以往年度项目资金未上缴国库。

（三）预算绩效管理方面

3个单位单位（部门）预算项目绩效自评不到位。

（四）财政转移支付分配管理方面

8项专项转移支付资金未按规定及时下达。

（五）财政运行风险方面

1.部分新增专项债券资金拨付不及时。

2.2个棚户区改造项目未按合同约定时间竣工。

3.未建立债券项目形成资产的登记和统计报告制度。

（六）政府采购管理方面

1.5个政府购买服务项目未向财政部门备案。

2.单位政府采购预算执行率低。

（七）国库集中支付方面

县财政部门向3个单位超过年终截止日拨款。

（八）国有资产管理方面

3个单位固定资产未及时登记入账。

（九）非税收入管理方面

年度内，非税收入3252.54万元，缴库不及时。

（十）决算（草案）编制方面

1.未将结转资金使用情况向县人大作出细化说明。

2.长期投资数据错报。

二、部门预算执行审计发现的问题

（一）综合预算管理力度不够

2个单位应缴未缴财政资金；1个单位政府采购预算编报不完整。

（二）部分支出项目预算刚性约束不强

1.4个项目预算执行率低于60%。

2.违规使用财政资金。3个单位超预算列支办公费、印刷费等。1个单位基本支出挤占项目支出。1个单位2个项目资金拨付不及时。1个单位未按照合同约定付款。

3.3个单位公务用车、会议管理仍不严格。

（三）专项资金管理不规范

3个单位存在资金闲置、滞留资金、违规发放补贴等问题。（四）预算绩效管理仍需加强

1.1个单位项目绩效评价不规范。

2.1个单位2个项目年度绩效目标未及时调整。

（五）会计基础工作不规范

2个单位4个项目超比例多留存质保金；3个单位费用报销不规范；1个单位5个项目未及时退回投标保证金；1个单位投标电子保函使用率低；3个单位固定资产管理不规范。

三、审计建议

（一）强化预算约束。各级各部门（单位）应认真落实预算法，着力维护财经纪律的严肃性，增强预算编制的科学性、完整性、规范性。按照无预算则无支出的原则，抓好项目库建设，强化预算管理和监督，切实提高预算执行力。加强对部门预算编制的培训指导和审核，确保预算完整真实准确。

（二）提高资金绩效。抓好财源培植，增强财政调控能力。抓好存量资金清理和整合，着力提高资金绩效。认真落实过紧日子的要求，优化支出结构，压减一般性支出和非急需非刚性支出。加快预算项目支出进度，确保资金及时发挥效益。

（三）抓实审计整改。落实被审计单位抓审计整改的主体责任和主要负责人的第一责任人职责，强化清单管理，确保问题有效整改。强化建章立制，推进源头治理，防止屡审屡犯。积极推动审计监督和财政监督、人大监督贯通融合，提高监督成效。

主任、副主任、各位委员，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“1457”的总体工作布局，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，以强有力的审计监督保障执行、促进发展，为全面建设社会主义现代化新冠县作出新的更大贡献！