二、审计评价意见

审计结果表明，冠县公共资源交易中心贯彻县委、县政府决策部署，对年初预算进行了公开。但审计也发现，在重大政策落实、预算编制、固定资产管理等方面还存在一些问题，需要加以改进和纠正。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）重大政策落实方面

1.未按时退回投标保证金。

经审计抽查，冠县清泉街道办事处社区卫生服务中心门诊病房综合楼监理等5个项目投标保证金退回时间超过了合同签订后5日。

2.投标电子保函使用率低。

2022年冠县公共资源交易中心收取112个项目保证金，其中以电子保函形式缴纳保证金的33个项目，占比29.5%。

（二）部门预算编制及非税收入征管情况

应缴未缴投标保证金利息。

经查，投标保证金专账设有冠县润昌银行、冠县农业银行2个投标保证金专户，自2019年，土地招拍挂、工程类投标保证金账户滋生的利息长期存放于投标保证金专户。

（三）部门预算执行及决算草案编制情况

1.基本支出挤占项目支出。

2.采购技术参数不符合招标公告。

“不见面”开标室及电子见证室建设项目通过竞争性磋商方式进行采购，该项目招标公告中第三部分项目说明-工程量清单：监控摄像头、移动摄像头像素均为200万以上。但实际安装的监控摄像头、移动摄像头主要技术参数均为最大像素200万。

不符合《冠县公共资源交易中心“不见面”开标室及电子见证室（“慧见”数字见证系统）建设项目》竞争性磋商公告文件关于“第三部分项目说明-工程量清单：监控摄像头、移动摄像头像素均为200万以上”的要求。

依据上述规定，该中心应严格按照招标公告标准要求进行整改，避免此类问题再次发生。

3.项目采购价高于市场价。

（四）行政事业性国有资产管理情况

1.固定资产管理不规范。

实时资产查询信息系统显示，该单位现有各类电脑39台，未按照具体使用科室和个人进行登记。

2.固定资产闲置未处置。

实时资产查询信息系统显示闲置打印机4台。

四、审计建议

（一）加强投标保证金管理。公共资源交易中心应按时退还中标人和未中标的投标人的投标保证金，并与财政部门沟通，建立保证金专户利息定期上缴机制。

（二）厘清基本支出和项目支出的内涵界限。公共资源交易中心应积极与财政部门沟通，足额编制经费预算，对项目支出应严格界定，逐步取消项目支出中用于本部门编制内人员经费的支出。