聚焦聚力三农基础，在推进乡村全面振兴上实现更大突破第二季度进展情况
时间： 2023-07-17 09:18
索引号
1137152500444221X1/2023-26728277
发布机构
冠县人民政府
发文日期
2023-07-17
名称
聚焦聚力三农基础，在推进乡村全面振兴上实现更大突破第二季度进展情况
| 指标 | 目标任务 | 牵头单位 | 完成时限 | 进展情况 | 完成全年任务的百分比 | 监督方式 |
| 聚焦聚力三农基础，在推进乡村全面振兴上实现更大突破。 | 扛稳扛牢粮食安全政治责任，确保粮食种植面积稳定在153.9万亩以上、产量稳定在65万吨以上 | 县农业农村局 | 2023年底 | 2022年全年粮食种植面积153.92万亩，全年粮食总产70.16万吨，完成了上级安排的任务。2023年冠县小麦长势良好，管理到位，预计小麦总面积和总产量双提升。一是实行最严格的耕地保护制度。切实加强耕地保护，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，严格落实耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非粮化”行为，坚决守住耕地红线。配合自然资源和规划局督促相关乡镇按时完成“非粮化”整改。二是积极创建“吨半粮”生产能力建设示范区。今年我县积极创建“吨半粮”生产能力建设示范区3.14万亩，为提升示范区内粮食单产，县农业农村局整合粮食绿色高质高效、小麦“一喷三防”等项目实施，示范区内开展统一小麦供应良种、统一春季麦田镇、统一小麦“一喷三防”、统一小麦后期叶面肥“四统一”服务，同时示范区内大力推广了深松整地、小麦宽幅播种、冬前化学除草、水肥一体化、增施有机肥等适用增产技术。通过各项关键技术的有效落实，促进了小麦单产的有效提升。根据市农业农村局《关于做好“吨半粮”生产能力建设示范区小麦测产工作》通知要求，积极参与示范区内测产点的理论测产工作，会同技术站，配合好省级复测专家组对“吨半粮”示范方小麦进行了理论产量复测和产量实打。三是加强麦田管理。深入贯彻落实省、市“万人下乡·稳粮保供”农技服务大行动，县农业农村局制定了《科技强管保夏粮丰收百日攻坚行动方案》，先后研究出台《2022年小麦秋种技术意见》、《2023年小麦春季管理技术意见》、《冠县2023年春季小麦病虫草害防治技术意见》等生产技术意见，科级干部带队成立18个督导组和6个技术指导组，及时宣传推广镇压提墒、借墒追肥、中耕划锄、绿色防控、“一喷三防”等技术措施，充分调动农民群众麦田管理的积极性和主动性，强化组织保障和技术指导服务，努力保障今年夏粮丰产丰收。我县统筹整合涉农资金657.7万元，对全县84万余亩小麦进行“一喷三防”全覆盖，通过一次性喷施杀菌剂、杀虫剂、叶面肥等混配液，达到防病、防虫、防早目的，有效提高了小麦赤霉病、条锈病防治效率，为全县小麦丰产丰收打下良好基础。四是认真落实耕地地力保护补贴等惠农政策。按照市农业农村局、市财政局《关于印发聊城市2023年耕地地力保护补贴工作方案的通知》要求，制定《冠县2023年度小麦种植面积核定工作方案》，严格按照小麦种植面积的核定工作程序，圆满完成小麦面积核定任务，为耕地地力保护补贴等资金的发放打下了坚实的基础保护。按照上级通知要求，于2023年5月底将实际种粮农民一次性补贴资金9955439.48元兑付到户，6月中旬将耕地地力保护补贴补贴资金101266281.11元兑付到户，补贴资金及时、足额、准确地发放到了种粮主体手中，着力保护和充分调动了农民群众发展粮食生产的积极性和主动性。五是积极推广大豆玉米带状复合种植。加强组织领导，提前谋划部署，强化宣传引导，提供技术服务。成立了18个督导组，由科级干部带队，每日督导乡镇（街道）大豆玉米带状复合种植地块落实进度，建立了“县包乡、乡包村、村包户”的帮包落实制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制，耐心细致做好政策宣传和工作动员，深入讲解、答疑解惑，做到了思想统一、行动一致，确保各项任务落到实处；提前与种子、农机企业做好对接，创新农资营销、配送和服务方式，通过微信、抖音直播等途径实现线上“云下单”、线下送货上门；积极动员面积30亩以上的规模种植户参与进来，大力推广4:2、4:3、6:3三种种植模式，协助种植主体选取最优种植模式，切实提高复合种植的科学性、实效性；针对播种、除草、打药、机收等关键环节开展技术指导，解决难点、打消顾虑，确保实现“玉米基本不减产、多收一季豆”的目标；突出政策引导，促进提质增效。在严格落实省市要求任务面积复合种植补助的基础上，由县级财政配套超出任务面积补贴，引导更多种植主体参与。鼓励参与“农业生产托管服务项目”，给予耕种防收等服务环节生产成本30%的补贴。提前联系我县龙头企业——新瑞集团，确定统一收购，适当提高收购价格，确保种植户种的好、卖得出，真正维护群众利益。开展种子、肥料、农药等农资的需求调查，全县统一筹备大豆良种15万斤，建立全县农机服务库，摸清数量、规格及分布情况，合理调配，抢抓农时，护航“三夏”农业生产。2023年，全县大豆种植任务面积2万亩，已播种面积为2.43万亩，超额完成21%；大豆玉米带状复合种植任务面积2.3万亩，已播种面积3.61万亩，超额完成57%。 | 预计完成任务的50%以上。 | 0635-5261842 |
| 完善“田长制”工作机制，落实耕地保护奖惩措施，开展第三次土壤普查，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。 | 县自然资源和规划局 | 2023年12月31日 | 因市级尚未完善市县乡村四级田长制实施方案，冠县正在研究制定初稿，待市级方案印发后，结合我县实际情况完善机制；冠县按照2022年我县两办印发的《关于实行耕地保护奖惩机制的实施意见》（冠办发﹝2022﹞9号）文件规定，对落实耕地保护的有关责任人员进行了追责问责；通过对各类土地卫片的强力整改，尤其是对新增乱占耕地行为，对自然资源督察反馈“非粮化”整改采取集中攻坚、政府常务会议5次研究、日通报、约谈等方式方法，达到了坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的效果。 | 50% | 0635-7125636 | |
| 完成地方性储备粮库建设，新建高标准农田4.98万亩，完成玉米大豆带状复合种植任务 | 县乡村振兴发展集团 | 2023年12月16日 | 地方性储备粮库2号、4号、5号仓体山墙砌砖完成，3号仓5.6-8.8米立柱梁浇筑完成，服务楼砌体施工完成，物资库二层砌体中，机械库一层砌筑完成，消防水池清理外围，达到防水进场施工条件，屋面拱板已浇筑完成76块。 | 55% | 0635-7225511 | |
| 实施青年河综合治理、位山灌区现代化改造等水利工程，增强水旱灾害防御能力 | 县水利局 | 2023年底 | 青年河综合治理工程和位山灌区现代化改造工程已于2023年6月份开工建设。 | 30% | 0635-5266111 | |
| 把林果作为开创未来的重要产业，规划建设酥梨、鸭梨、大樱桃、油桃四大优质果品生产基地，发展以冠县酥梨为主的经济林1万亩以上 | 县林业局 | 2023年12月 | 1.扎实推进经济林发展。新建和提升改造以山农酥梨为主的经济林9868亩。 2.做好林产品抽检工作。购置了部分快检设备。 3.创建技术信息交流平台，成立了樱桃协会，梨协会各项工作正在积极推进。 4.积极做好果品生物菌肥试点工作。 5.酥梨贷工作取得初步成效，农商行于近期发放了第一笔贷款（50万元）。 | 90% | 0635-7125999 | |
| 把预制菜作为抢抓未来的重要产业，按照“一区多园”总体布局，制定发展规划，出台扶持政策，培育龙头企业4家以上，引领产业规模化、集群化发展 | 县农业农村局 | 2023年 | 规划、扶持政策已起草完成。 | 50% | 0635-5867368 | |
| 加强地理标志保护和运用，新增“三品一标”认证农产品10个，争取灵芝入选山东省知名农产品区域公用品牌 | 县农业农村局 | 2023年年底 | 完成新申报绿色食品5家企业13个产品，新增绿色食品产品1个。 | 80% | 0635-5867393 | |
| 县市场监督管理局 | 2023年年底 | 申报冠县灵芝山东省地理标志产品保护示范区筹建项目已完成，3月6日在山东省市场监督管理局（知识产权局）网站公示。 | 100% | 0635-5231331 | ||
| 大力推广党支部领办合作社模式，健全完善利益联结机制，因村制宜、注重实效，规模经营、抱团发展，带动村集体和群众“双增收”，今年实现25%以上行政村集体收入超过50万元 | 县委组织部 | 2023年12月31日 | 1、将发展壮大村级集体经济纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容和乡村振兴实绩考核，压实乡镇（街道）主体责任，定期通报考核排名。出台《关于实施“1843”增收工程加快村级集体经济发展的指导意见》，多途径拓宽增收渠道，发展壮大村级集体经济，截至目前，342个行政村中，集体经济超过10万元的有90个，超过50万元强村有11个。 2、扎实开展村党组织领办合作社重数量轻质量专项整治，将系统平台中存在问题情形的66家合作社全部纳入整治范围，截至6月底前，经市县两级验收，均已取得阶段性整治成效。将党组织领办合作社带动集体增收情况作为推选评定优秀村党组织书记享受副科级干部待遇的主要参考依据，制定《冠县村党支部领办合作社考核办法》，坚持全面铺开、有序推进，规范提升村党组织领办合作社质量。 3.、稳妥推进上级财政资金扶持发展壮大村级集体经济项目，实施“万村共富”行动，对2023年省财政直接扶持的15个村进行集中攻坚（东古城镇8个村、桑阿镇7个村），确定东古城镇钢结构框架轻工厂房、桑阿镇后李赵庄村食用菌产业链深加工两个项目，目前已完成方案制定、资金拨付到村。实施“双百工程”行动，确定“领航”村、“共富”村各11个，目前正在与农业农村部门对接，筛选产业帮扶项目，明确利益分配机制，待资金下拨到县后，全面启动项目建设，促进项目达产达效。 4、深入实施金融赋能助力乡村振兴行动，组建“金融服务乡村振兴”党员志愿服务队，选派27名挂职金融副乡镇长（副主任），常态化开展“强村贷”等金融产品宣传推介，依托村党组织领办合作社，借助乡村振兴金融服务平台，打通金融资源“堵点”，有效破解村党组织领办合作社融资难、融资贵、融资慢问题，截至目前，全县农担贷款本年新增1.2亿元，跃居全市第1位；在保余额3.03亿元，位居全市第2位。 5、举办全县村主职干部培训班，邀请相关专家围绕“党支部领办合作社发展壮大村级集体经济”进行专题授课，举办“头雁”论坛，5名优秀村党组织书记现身说法，分享经验，畅谈体会，为其他村党组织书记提供经验借鉴和指导，常态化开展走村观摩擂台比武活动，截至目前，县乡已累计开展23次、1800余人次，营造了“争当先进”“比学赶超”的浓厚氛围，持续提升了村党组织书记推动乡村振兴能力。 | 截至目前，342个行政村中，集体经济超过10万元的有90个，其中，超过50万元强村有11个。 完成全年任务的百分比 13% | 0635-5237145 | |
| 县农业农村局 | 2023年底 | 截至2023年5月31日，行政村集体经济收入在5万元以下的232个，占比67.84%；5-10万的47个，占比13.74%；10-50万的56个，占比16.37%；50万以上的7个，占比2.04%。 持续开展党支部领办合作社重数量轻质量专项整治工作，成立工作专班，定期会商研判，全面掌握省名录库系统中232家村党组织领办合作社生产经营情况，对照7项整治重点，采取逐一“过筛子”的方式，最终将66家合作社纳入专项整治范围，集中力量开展攻坚。截至目前，66家合作社均取得阶段性成效，达到了预期整治目标。 | 50% | 0635-5867371 | ||
| 健全土地经营权流转服务体系，稳步提高托管服务面积、提升托管服务质量 | 县农业农村局 | 2023年底 | 截至目前，全县新增全程托管服务面积3.59万亩，完善农业托管全产业链交易服务平台，截至目前成交额超过300万元，为托管服务主体节省资金10%以上。农村产权流转交易平台2023年成交额超过800万元，进一步健全了土地经营权流转体系。 | 50% | 0635-5867371 | |
| 持续开展“服务红色冠县 助力绿色发展”乡村振兴样板银行创建活动，实现所有镇村对接全覆盖，全年对接市场主体10万家以上 | 县金融与企业服务中心、聊城市银保监分局冠县监管组 | 2023年12月30日 | 组织人民银行、省农担公司聊城管理中心、县住房公积金管理中心以及全县11家银行机构赴各镇街开展首轮“金融服务进企下乡”政银企对接活动，已完成18个镇街、760个自然村走访对接全覆盖，对接市场主体18.6万户次。 | 186% | 0635-5282236 | |
| 加强乡村金融人才队伍建设，选派27名专业人才挂职金融副镇（乡）长；完善升级“冠县乡村振兴金融服务平台”，完成线上贷款5亿元以上；创新研发“酥梨贷”等特色信贷产品，探索金融赋能乡村振兴与乡村治理融合发展新思路，逐步完善社会诚信体系，为乡村振兴注入金融活水 | 县金融与企业服务中心 | 2023年12月30日 | 会同县委组织部选派27名金融干部到全县18个镇街挂任金融副镇长，760个自然村建立1055人的村级“金融专员”队伍。3月20日，县政府与省农担公司联合出台全省首个“酥梨贷”担保服务方案；4月23日举行冠县乡村振兴金融服务平台（升级版）上线启动仪式，线上新增放款10.89亿元；召开“信用+金融”赋能乡村振兴动员会，以桑阿镇、店子、定远寨为试点开展信用评定工作。 | 60.50% | 0635-5282236 | |
| 人民银行冠县支行 | 2023年12月31日 | 建立了县乡村三级人才工作队伍，组建了百人金融辅导团，27名挂职金融副镇（乡）长。完成了“冠县乡村振兴金融服务平台”，已完成线上贷款10.89亿元。联合农担公司出台《果香贷-冠县酥梨种植产业担保服务方案》，已放款50万元。 | 100% | |||
| 稳慎推进农村各项改革，多方式盘活宅基地、承包地等各类闲置资源。大力发展多种形式适度规模经营，培育市级以上农民合作示范社20家、家庭农场10家 | 县农业农村局 | 2023年12月 | 1.积极培育新型经营主体，2023年1-5月份培育农民专业合作社81家，家庭农场61家。2.开展农业经营主体市级示范创建工作，拟推荐20家合作社和13家家庭农场参加市级示范认定工作。目前，乡镇已经报送材料，正在审核和征求相关部门意见。 | 110% | 0635-5236543 | |
| 深入实施“归雁工程”，培育新型职业农民300人以上 | 县人力资源和社会保障局 | 2023年年底 | 为72名返乡创业农民工落实创业担保贷款1560万元。 | 持续推进 | 0635-2197100 | |
| 县农业农村局 | 2023年12月底 | 1、对2022年高素质农民培训学员开展跟踪服务与技术指导；2、通过多种方式开展了高素质农民培训摸底调研及宣传发动工作。 | 持续推进 | 0635-5867381 | ||
| 新建改建农村公路50公里 | 县交通运输局 | 2023年12月31日 | 农村公路新改建完成里程29.271公里；剩余45.729公里已进入招标程序。 | 39% | 0635-7113818 | |
| 升级改造垃圾转运站10处 | 县综合行政执法局 | 2023年6月30日 | 10台大型勾臂转运车已到位；转运站墙面、地面、办公用房等设施升级改造已完成；10套垃圾压缩设备已完成安装。截至2023年6月30日，10处转运站升级改造已全部完成，投入正常运行。 | 100% | 0635-5888001 | |
| 推进“点菜单”式新建农村住房 | 县住房和城乡建设局 | 2023年12月31日 | 完成了冠县农村自建房“点菜单”服务系统升级工作，对乡镇（街道）负责此项工作的人员和村镇建筑公司进行了统一培训。对各乡镇（街道）新建限额以下乡村建设工程进行全覆盖质量安全巡查。 | 70% | 0635-5788211 | |
| 创建省级美丽村庄4个 | 县农业农村局 | 2023年11月 | 已完成建设任务，正在指导乡镇街道完善档案资料。 | 80% | 0635-5867368 | |
| 推动新时代文明实践所（站）规范化，深入推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风 | 县委宣传部 | 2023年底 | 截至目前，18个乡镇（街道）已完成18个实践所、351处实践站建设任务，均已达到有场所、有队伍、有项目、有活动、有机制“五有”建设标准。 | 完成全年任务的100%。 | 0635-5234121 | |
| 县民政局 | 2023年12月底 | 落实殡葬服务保障能力提升项目，有序开展公益性公墓改扩建，改扩建公益性公墓4处；发布“抵制高价彩礼、倡导婚恋新风”倡议书和“礼安齐鲁·善孝冠县”清明节文明祭扫倡议书；印发《冠县清明节期间祭扫工作实施方案》，确保清明节群众文明祭扫安全有序。组织召开全县移风易俗工作推进会，印发《关于进一步推进全县婚丧事宜移风易俗的实施意见》《冠县党员干部办理婚丧事宜规定》等文件。动员党员干部签订《移风易俗倡树新风承诺书》。开展全县移风易俗文明殡葬集中宣传和倡文明婚俗、树婚丧新风宣传，录播“海誓山盟·情定冠州”柳林镇北街村、清水镇杜行村红白理事会实例纪录片等。对接指导基层殡改工作推进情况，开展乡村红白理事会骨干成员全覆盖培训。联合11个部门印发《关于在乡村倡导开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动的实施方案》，发布《关于进一步弘扬文明新风 依法处理恶俗婚闹的通告》，向社会发起“树婚恋新风，抵制低俗婚闹行为”倡导。开展恶俗婚闹专项整治行动。举办集体婚礼暨集体颁证仪式2次。 | 70% | 0635-5101551 | ||
| 注重保护传统村落和特色民居，编纂出版《冠县乡村记忆》丛书，大力推进村史馆建设，传承历史记忆，留住美丽乡愁 | 县乡村记忆县级编纂委员会、县委宣传部 | 2023年12月31日 | 截至目前，所有村庄的初稿已基本完成，381个村已经县级编纂委员会审核定稿。其中，斜店乡、北馆陶镇、梁堂镇已印制样书。 | 75% | 0635-5233019 |
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