聚焦聚力改革开放，在激发市场主体活力上实现更大突破第一季度进展情况
时间： 2023-04-04 15:37
索引号
1137152500444221X1/2023-26728091
发布机构
冠县人民政府
发文日期
2023-04-04
名称
聚焦聚力改革开放，在激发市场主体活力上实现更大突破第一季度进展情况
| 目标任务 | 牵头单位 | 年度计划安排 | 第一季度进展情况 | 后续举措 | 监督方式 | |||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | |||||
| 深化经济开发区改革，进一步理顺体制机制，更好聚焦主责主业，推动优质企业、项目、要素向开发区集中，打造高质量发展主战场、示范区 | 县经济开发区 | 根据省委编办《关于动态调整开发区权责清单和健全完善职责边界清单的通知》鲁编办〔2022〕108号等相关文件规定，初步制定关于推动开发区高质量发展的若干措施，并结合相关部门，开展权责清单和职责边界编制，机构职能优化、人员控制数优化等改革配套政策，进一步明晰开发区功能定位、聚焦主责主业，集成政策、集聚资源，举全县之力，持续强化全县经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，助推开发区在全省开发区综合发展水平评价中实现争先进位。 | 争取关于推动开发区高质量发展的若干措施通过政府常务会议，正式印发执行；全面完成、落实开发区职责边界清单、权责清单制度，完成管理机构职能优化、机构调整、人员控制数优化、全员岗位聘任制等 | 全面落实关于推动开发区高质量发展的若干措施等政策 | 全面落实关于推动开发区高质量发展的若干措施等政策 | 目前已初步制定相关措施及优化 改革配套政策，正在征求相关领导、相关部门意见 | 按照时间节点完成各项改革措施推进，并推动落实 | 0635-7125000 |
| 培优做强国有企业，完善法人治理结构和市场化经营机制，争取获批双A级企业1家，增强服务发展能力 | 县国有资产管理服务中心 | 完成双A信用评级企业主体建设(组织架构调整)及资产扩容(股权变更)，开展AA级评价财务账套整理及资产梳理工作 | 正式开展评级前期工作，完成有效资产划转，扩容集团资产，化解不良资产，开展预评级工作，查找薄弱事项；协调第三方审计、评估、法务、评级机构，协助公司捋顺相关资料。 | 根据评级公司的尽调意见和反馈条款，不断优化相应内容，完成AA评级。 | 第三季度完成 | 已完成，由冠县冠宏资产经营有限公司于2023年2月20日完成整合更名为冠县发展建设投资集团有限公司，集团公司下属子公司13个，注册资本15.3741亿元，3月初完成冠县安居置业有限公司股权调整，变更为冠发集团的下属子公司，有效扩容了集团资产，双A评价服务方已进场开展前期工作。 | 积极做好信用AA评级各项工作，确保成功评级，最大能力提升融资水平 | 0635-5231139 |
| 深化预算管理改革，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政资金聚力增效 | 县财政局 | 一是2022年项目和部门整体自评。二是2023年绩效目标编报审核。三是开展2023年度部门整体绩效目标编报。 | 一是选取重点项目和部门开展财政重点绩效评价。二是选取政策和项目开展全周期跟踪问效。三开展乡镇政府财政运行综合绩效评价。四是持续推进预算绩效管理改革，研究出台《社会保险基金预算绩效管理办法》。 | 一是强化事前绩效评估。二是健全全过程成本预算绩效管理机制。 | 一是开展绩效运行监控。二是做好省市对县预算绩效管理考核工作。 | 一是完成完成2022年项目和部门整体自评，二是完成2023年绩效目标编报审核。三是完成2023年度整体绩效目标编报。 | 县财政部门对县预算部门、单位2022年度项目自评情况进行抽查复核；县预算部门根据工作需要，对所属单位绩效自评情况进行抽查复核。 | 0635-5231162 |
| 加强制度创新、流程再造，落细落实“冠县通”，着力打造“营商之冠、安商之县”。完成审批服务大厅整体搬迁，推进政务服务事项标准化，扩大全程网办、全省通办、跨省通办范围，推动更多事项下沉，提升群众办事便利度 | 县政府办公室、县行政审批服务局 | 一、建立“会商会审一次性告知机制”对审批流程再梳理、再优化。定期召开冠县通要素保障部门联席会议，在项目策划期建设单位进行项目方案汇报，自规、住建、消防、人防等有关部门围绕项目需要办理业务进行讨论，并对项目策划过程中存在的“卡脖子”环节进行集体研讨，寻找可行性办法，一次性告知。 二、充分征求县直部门进驻政务中心需求；及时认领完善行政许可事项服务指南；进一步规范跨域通办协议；开展政务服务下乡村活动。 | 一、建立“乡镇街道帮办专员”机制，组织工程建设审批人员定期对“冠县通”项目库现有企业，冠县通项目依托乡镇街道进行定期培训，并固定受培训专人。定期组织冠县通项目推进会，对办理过程中出现的问题及时进行疏通解决。 二、1、2023年4月30日前完成政务服务大厅的布局设计规划等方案的制定。2、2023年5月31日前完成政务服务大厅的布局设计和规划。 三、充分学习外地政务大厅建设经验，争取打造政务综合体；开展政务服务事项要素排查，提升政务服务事项标准化水平；开展“跨域通办”业务培训，明确通办业务流程；进一步充实综合自助服务机功能，推动更多事项实现自助办、就近办。 | 一、建立“冠县通项目惩戒退出机制”对于容缺受理过程中不按期提报相关方案、报告等要件材料，不按照告知承诺要求履行承诺等行为，及时上报领导小组，进行通报。造成不良影响或严重后果的项目及时上报领导小组，责令退出“冠县通”项目库。对于由于个人或企业原因导致项目进度迟缓的，及时上报领导小组，进行通报。 二、1、前期工作准备（2023年7月31日前）。制定县政务服务中心搬迁和进驻方案2、2023年8月31日前）召开进驻单位动员会议。3、2023年9月30日前）政务服务中心完成改造装修和必要的设备设施配置，各进驻单位确定进驻事项和进驻人员。 三、根据服务对象的特征、办件的频率以及领域之间业务的关联程度，科学谋划新大厅布局；根据最新事项划转情况，及时在系统进行调整，确保公示信息及时、规范；常态化开展“跨域通办”业务培训，确保通办事项培训全覆盖。 | 一、建立“冠县通领导小组年终考核机制”根据各冠县通项目手续推进情况，考核各职能部门的手续流转效率和乡镇专班的工作情况，总结考核结果并汇报“冠县通领导小组”进行通报。 二、搬迁进驻 1、（2023年10月31日）。县行政审批服务局组织本单位和各进驻单位有序搬迁进驻。计划分两批进驻：第一批为本单位和进驻单位：县政务服务局机关及内设各科室和原已进驻政务中心且此次列入进驻的各单位；2、第二批：（2023年11月30日前），进驻单位为除第一批外的其他“应进必进”单位。3、试运行（2023年12月31日前）。新政务服务大厅开始试运行，对外办理业务。到年底前，实现所有进驻单位事项清、职责明、制度顺。 三、将原来不具备整合条件的部门专业分厅并入新政务服务中心；争取与我县来往密切的省市再签订一批通办协议，通办范围再扩大；与县政府办、县司法局结合，委托下放部分事项。 | 一、已建立完成“会商会审一次性告知机制”，正在制定“冠县通一把手走流程”实施方案，通过“一把手走流程”活动完善健全“会商会审一次性告知机制”。 二、征求县直20余个部门进驻需求，为下一步新大厅布局确定思路；对已签订的43项“跨域通办”协议进一步规范，明确通办事项清单；对第一批45项行政许可事项全面进行梳理排查，提升行政许可事项服务指南编制规范化水平；到柳林镇开展政务服务流动服务。 | 一、组织乡镇街道上报冠县通“乡镇街道帮办专员”名单，并对名单人员定期培新。 二、充分学习外地政务大厅建设经验，科学谋划新大厅布局，进驻更多政务服务事项；开展政务服务事项要素排查；争取与我县来往密切的省市再签订一批通办协议；进一步充实综合自助服务机功能。 | 0635-7022000 |
| 大力推行服务型执法，实现“双随机、一公开”监管常态化 | 县市场监督管理局 | 总结2022年，根据上级安排研究制定2023年抽查事项清单、抽查计划 | 制定出台抽查事项清单、抽查计划，开展“双随机、一公开”检查工作 | 开展“双随机、一公开”督导工作 | 开展“双随机、一公开”督导工作 | 总结2022年，根据上级安排研究制定2023年抽查事项清单、抽查计划 | 继续落实抽查监管工作 | 0635-5231331 |
| 开展干部助企远航行动，建立“企业会客厅”，定期召开座谈会，千方百计为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系 | 县委统战部 | 根据2023年《冠县链长制工作机制实施方案》及县级领导帮包重点项目，调整县级领导干部联系服务民营企业和行业协会商会组织名单。 | 深入民营企业开展走访调研。调度领导干部联系服务企业走访调研情况。 | 调度领导干部联系服务企业走访调研情况。 | 督促领导干部联系服务企业联系沟通、政策落实情况。 | 一是开展走访调研。近期，冠县县委统战部、县工商联持续深入民营企业开展走访调研活动。活动中，详细了解企业生产经营情况，及时传达县委、县政府对民营企业发展的关心重视，解读各级鼓励和支持民营企业发展的相关政策，帮助企业纾困解难，并与民营经济人士开展谈心谈话，征求意见建议。 二是召开女企业家座谈会。3月7日，邀请市政协副主席、市工商联主席张芙蓉来冠开展“赴春日‘芝’约 绽奋进芳华”主题活动并召开座谈会。在冠洲集团，通过实地查看与听取汇报的方式，详细了解企业经营发展存在的困难和问题。座谈会上，十余位女企业家围绕习近平总书记重要讲话精神，结合自身创业经历、企业生产经营情况等进行交流发言。传达学习习近平在看望参加政协会议地民建工商联界委员时的重要讲话，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，增强信心、消除顾虑，放下包袱、大胆发展。 县级领导干部联系服务民营企业和行业协会商会组织名单正在调整。 | 持续深入民营企业开展走访调研活动，及时调度领导干部联系服务企业走访调研情况，及时了解、帮助解决民营企业发展中的“急难愁盼”问题，增强企业发展信心，优化营商环境。 | 0635-5231612 |
| 县工业和信息化局 | 为拓宽政企沟通渠道，更好的服务民营企业，在我县建立“企业会客厅” | 围绕“宣传政策、落实政策”为主题，开展活动，帮助企业知晓政策、享受政策 | 以“纾困解难、促进发展”为主题开展活动，了解企业困难和问题，提升服务 | 以务求实效的原则，组织企业家沙龙、政企恳谈会等，搭建交流平台，持续打造营商环境 | 企业会客厅目前在装修中 | 制定制定我县“企业家会客厅”实施方案，并充分征求征求意见，确保活动持续开展 | 0635-5231152 | |
| 严格落实减税降费政策，真金白银为企业添薪助力 | 国家税务总局冠县税务局 | 对国家陆续推出的阶段性减税降费税收优惠政策，按照政策规定的时限要求，坚决贯彻执行并落实、落地，助力企业纾困发展。 | 对国家陆续推出的阶段性减税降费税收优惠政策，按照政策规定的时限要求，坚决贯彻执行并落实、落地，助力企业纾困发展。 | 对国家陆续推出的阶段性减税降费税收优惠政策，按照政策规定的时限要求，坚决贯彻执行并落实、落地，助力企业纾困发展。 | 对国家陆续推出的阶段性减税降费税收优惠政策，按照政策规定的时限要求，坚决贯彻执行并落实、落地，助力企业纾困发展。 | 2023年第一季度办理增值税留抵退税1050.73万元。 | 一是组织保障抓落实；二是部门协作共推进；三是强化宣传促成效；四是狠打严查防风险；五是准确核算重提炼。 | 0635-5788600 |
| 建立完善“1+7+18+N”工作机制，全县联动、全民参与，努力营造浓厚氛围，全年招商引资到位资金45亿元以上。立足现有优势产业、特色产业，瞄准链主企业、龙头企业以及上下游配套企业，精准做好产业链招商，膨胀集群、延伸链条，提升产业整体竞争力 | 县经济发展服务中心 | 招商引资到位资金3.5亿元以上。计划召开全县招商引资工作动员大会，出台《调整冠县“双招双引”工作领导小组通知》、《冠县2023年招商引资工作实施》、《冠县社会化招商奖励实施办法》等，完善“1+7+18+N”工作机制，对全县招商工作进行安排部署，营造招商氛围。 | 招商引资到位资金13.83亿元以上。组织开展系列招商活动，依托市活动，择机开展产业链主题招商活动，洽谈签约一批产业项目。强化督导，对各乡镇（街道）、县经济开发区、产业链牵头部门的招商活动进行通报。 | 招商引资到位资金 13.83亿元以上；扎实开展产业链招商。 | 招商引资到位资金13.84亿元以上，完成全年目标任务。 | 1-2月份，我县到位资金2.42亿元。起草了《调整冠县“双招双引”工作领导小组通知》、《冠县2023年招商引资工作实施意见》、《冠县社会化招商奖励实施办法》等材料。截至目前，全县各级各部门走出去开展招商活动44次，请进来108批次。举办了“叙乡情 话发展”2023年冠县籍在外优秀人士新春座谈会。赴浙江地区开展了纺织服装产业链专题招商活动，承办了聊城（上海）轴承产业推介会，对接洽谈了一批项目。 | 强化督促调度。利用微信工作群、招商工作动态简报、传真等方式，对招商引资到位资金、项目进展情况进行督导通报，进一步增强各级各部门招商引资工作的压力感和紧迫感，确保各项工作按时间节点快速推进。 | 0635-5285886 |
| 县经济发展服务中心 | 招商引资到位资金3.5亿元以上。计划召开全县招商引资工作动员大会，出台《调整冠县“双招双引”工作领导小组通知》、《冠县2023年招商引资工作实施》、《冠县社会化招商奖励实施办法》等，完善“1+7+18+N”工作机制，对全县招商工作进行安排部署，营造招商氛围。 | 招商引资到位资金13.83亿元以上。组织开展系列招商活动，依托市活动，择机开展产业链主题招商活动，洽谈签约一批产业项目。强化督导，对各乡镇（街道）、县经济开发区、产业链牵头部门的招商活动进行通报。 | 招商引资到位资金 13.83亿元以上；扎实开展产业链招商。 | 招商引资到位资金13.84亿元以上，完成全年目标任务。 | 1-2月份，我县到位资金2.42亿元。起草了《调整冠县“双招双引”工作领导小组通知》、《冠县2023年招商引资工作实施意见》、《冠县社会化招商奖励实施办法》等材料。截至目前，全县各级各部门走出去开展招商活动44次，请进来108批次。举办了“叙乡情 话发展”2023年冠县籍在外优秀人士新春座谈会。赴浙江地区开展了纺织服装产业链专题招商活动，承办了聊城（上海）轴承产业推介会，对接洽谈了一批项目。 | 强化督促调度。利用微信工作群、招商工作动态简报、传真等方式，对招商引资到位资金、项目进展情况进行督导通报，进一步增强各级各部门招商引资工作的压力感和紧迫感，确保各项工作按时间节点快速推进。 | 0635-5285886 | |
| 县经济发展服务中心 | 根据以往与世界500强、中国500强联系接触情况，搜集企业信息，筛选对接目标企业。赴北京、上海、广东等地开展招商活动，洽谈签约一批项目。搜集整理产业推介项目；到各乡镇（街道）进行调研，做好项目跟踪服务。定期调度通报。建立招商引资“周调度、月评估”制度，每周调度招商工作进展情况，利用招商工作动态、通报等方式，通报招商引资工作情况。每月对乡镇（街道）新增项目、到位资金、招大引强等情况进行排名通报。 | 围绕省、市组织开展的集中招商活动，在该区域集中开展对接招商，搜集招商线索，洽谈签约项目；发挥招商顾问和招商大使的作用，积极洽谈引进发达地区产业转移项目。筛选整理一批对外推介项目并印制成册，外出开展活动时对外推介。 | 组织开展各类招商活动，充分发挥商会协会、招商大使和冠县籍老乡作用，开展好招大引强。强化督促调度，做好项目的推进服务工作。 | 围绕市委、市政府举办的区域集中招商活动，结合工作实际，择机自主开展招商活动。加强与世界500强、中国500强企业的沟通与联系，洽谈对接项目。加强签约项目的跟踪落实，做好帮包服务，促进项目落地开工建设。 | 县主要领导带队赴长三角、珠三角、京津冀、西北区域开展招商活动8次，签约项目11个。开展了招大引强，与华能集团、京农正信集团、国药集团、百度集团、华润医药集团、山东港口国际贸易集团、中国东方电气集团、国家电力投资集团、新加坡能源集团、复星集团、大禹节水集团、华为集团等20余家世界500强、中国500强、央企、国企、上市公司进行了对接洽谈。其中，国药集团灵芝产业合作、华为集团数字冠县建设、新加坡能源集团特色现代农业产业园+新能源等项目签约。搜集整理了一批对外推介项目；印制了《冠县籍在外工作人员通讯录》，为外出开展招商活动打下基础。 | 继续组织外出开展招商活动，开展招大引强，洽谈签约一批项目。 | 0635-5285886 | |
| 实施新市场拓展行动，持续开发海外市场、优化出口结构、扩大出口规模；加快发展外贸新业态，搭建服务平台、发展跨境电商，推动大龙网签约落地；加强与厦门建发集团、山东港口集团对接合作，拓宽出口渠道；强化支持引导，吸引外贸业务回流，提高自营进出口比例，全年进出口总额增长8%以上 | 县商务和投资促进局 | 以稳住外贸基本盘为中心，制定2023年外贸工作重点，摸底全县外贸企业开拓国际市场的需求。弥补龙头企业短板，做好与山东港口集团对接工作。一季度进出口总额同比增长3% | 挖掘现有外贸企业跨境电商和国内电商企业潜力。挖掘先用企业服务贸易潜力。做好外贸企业调研工作，及时了解企业再人才、培训等方面的需求。 | 为新兴外贸企业做好业务指导，进一步提升自营出口额。丰富外贸业态，帮助企业问订单拓市场，全力为企业纾困解难，推进全县外贸固稳提质。 | 完善外贸政策，在做好落实上级政策的基础上，根据企业需求制定政策。利用跨境电商平台组织外贸企业参加培训，提升业务人员专业水平。 | 一季度全县预计完成进出口总额10.54亿元，同比增长3%。大龙网已经签约落地到县经济开发区。与山东港口集团已经签订战略合作协议。积极组织企业参加“百展计划”，组织企业做好境外市场考察和对接工作，进一步扩大海外市场。目前有计划参加境外展会的企业有：冠洲、仁泽、新瑞、聚荣、冠星、赫锐德、蓝尔沃、华安等，华安交通参加7月4日坦桑尼亚国际贸易博览会，冠星集团参加7月18日美国纽约举办的中国纺织品服装贸易展览会。 | 一是帮助企业积极开拓国际市场。二是积极落实上级外贸扶持政策。三是提升企业专业化水平及应对风险能力。 | 0635-5233606 |
| 强化外资项目落地建设服务保障，重点加大制造业领域外资引进力度，全年实际使用外资5000万美元以上 | 县商务和投资促进局 | 实际利用外资700万美元 | 实际利用外资1300万美元 | 实际利用外资1000万美元 | 实际利用外资2000万美元 | 已到账474万美元。 | 做好拟到账项目的跟踪服务，督促项目加快建设进度，尽快实现外资到账。 | 0635-5233606 |
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