在项目建设上攻坚突破，打造高质量发展引擎第二季度进展情况
时间： 2022-07-01 16:02
索引号
1137152500444221X1/2022-26727710
发布机构
冠县人民政府
发文日期
2022-07-01
名称
在项目建设上攻坚突破，打造高质量发展引擎第二季度进展情况
| 指标 | 目标任务 | 牵头单位 | 年度计划安排 | 第二季度进展情况 | 后续举措 | 监督方式 | ||||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | |||||||
| 二、全力抓好“七个攻坚突破” | （二）在项目建设上攻坚突破，打造高质量发展引擎 | 全年实施县级重点项目76个，总投资345.9亿元，年度计划投资112.8亿元，力争列入省级重点项目10个以上、市级重点项目20个以上。 | 县发展和改革局 | 筛选重点项目82个，总投资385.7亿元，年度计划投资127.9亿元，入选省级重点项目12个，市级重点项目19个。 | 筛选重点项目82个，总投资385.7亿元，年度计划投资127.9亿元，入选省级重点项目12个，市级重点项目19个。 | 利用市级重点项目中期调整，力争列入市级项目20个以上。 | 全年确保省级重点项目10个以上，市级重点项目20个以上。 | 二季度紧盯项目建设进度，全力推进华超金属科技、科兹曼复合材料镀铝锌镁板、华冠科技基地等项目建设；全力筹备全市重点项目半年观摩工作，精心筛选乐宝高端宠物食品、光大复合材料风电塔筒、瑞丰复合材料镀铝锌硅板等6个拟全市观摩项目，实行县级领导帮包，科级干部盯点机制，全力打造提升项目观摩效果。 | 加强协调配合，推动项目建设进度，争取项目早建设、早投产、早见效。对全县82个重点项目实行动态调整，及时将符合条件的大项目、好项目纳入重点项目推进建设。积极向上争取把握市级重点项目年中调整机遇，争取我县有更多项目纳入市级重点项目。 | 0635-5232962 |
| 精准研究上级政策投向，围绕产业转型升级、重大基础设施建设、生态环境保护、基本公共服务等重点领域，谋划筛选储备一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。 | 县发展和改革局、县财政局 | 财政局：认真研究上级政策精神，加大向上沟通汇报力度，争取资金较上年有所增加。谋划政府专项债券项目，完成7.22亿元新增额度发行完毕。 | 财政局：认真研究上级政策精神，加大向上沟通汇报力度，争取资金较上年有所增加。谋划政府专项债券项目，争取政府专项债券额度，配合完善项目发行前期手续。 | 财政局：认真研究上级政策精神，加大向上沟通汇报力度，争取资金较上年有所增加。谋划政府专项债券项目，争取政府专项债券额度，配合完善项目发行前期手续。 | 财政局：认真研究上级政策精神，加大向上沟通汇报力度，争取资金较上年有所增加。谋划政府专项债券项目，争取政府专项债券额度，配合完善项目发行前期手续。 | 今年以来，我县积极争取上级专项债券资金支持重点项目建设，省厅已下达我县新增政府专项债券额度16.21亿元，额度在全市排名靠前。截至目前，财政部门积极推进项目单位完善发债手续，加快债券资金发行进度，已发行政府专项债券8.63亿元，有效推进了我县重点基础设施项目建设进度。剩余额度预计6月底发行完毕。 | 按照上级精神，加强债券资金的使用的监管，加快支出进度。分析政策支持导向，提前谋划2023年政府专项债券项目，前提做好各项前期准备工作，充实县级项目库，积极争取债券额度。 | 0635-5231944 | ||
| 发展和改革局：通过国家审核地方政府专项审核项目36个，债券需求95.8亿元，发行7.22亿元。县委党校获省预算内投资500万元。 | 发展和改革局：研究上级政策投向，谋划储备一批重大项目，积极争取上级政策、资金支持。 | 发展和改革局：研究上级政策投向，谋划储备一批重大项目，积极争取上级政策、资金支持。 | 发展和改革局：研究上级政策投向，谋划储备一批重大项目，积极争取上级政策、资金支持。 | 第二批地方专项债券发行8.99亿元。住建局排水项目争取中央预算内资金806万元，七里佛堂棚户区改造项目争取中央预算内资金616万元。 | 研究上级政策投向，谋划储备一批重大项目，积极争取上级政策、资金支持。 | 发展和改革局：0635-5232962 | ||||
| 实行领导帮包、调度通报、动态调整等推进机制，全力加快乐宝宠物食品、华冠灵芝高端大健康等项目建设，全面增强发展后劲。 | 县发展和改革局 | 筛选重点项目82个，拟定县级帮包领导，对重点项目施行周调度、周通报。 | 对重点项目实行动态调整，及时将符合条件的大项目、好项目纳入重点项目管理，对建设条件发生变化，年内不能开工的项目，及时调出重点项目管理。 | 落实领导帮包、调度通报、动态调整等推进机制，坚持调调度、周通报制度，全力督促重点项目加快推进。 | 坚持对重点项目动态调整，确保项目总体稳定，坚持现场督导、定期通报、纳入综合考核等措施，全力推进重点项目建设，实现年度目标任务。 | 持续对全县82个重点项目实行科级干部联系帮包，现场督导、现场办公，周调度、周通报机制，全力督促项目建设进度确保时间过半，任务超半目标任务。紧抓省级重点项目年中调整机遇，全力向上争取，提报省重大项目3个，省补短板项目4个，省“新旧动能优选”项目2个，省“双招双引”项目1个，争取我县有更多好项目、大项目纳入省级项目大盘子，全面增强项目发展后劲。 | 持续坚持对重点项目动态调整，确保重点项目持续良好发展；坚持现场督导、定期通报、纳入综合考核等措施，全力推进重点项目建设，实现年度计划目标任务。 | 0635-5232962 | ||
| 全年招商引资到位资金42亿元以上、实际使用外资3800万美元以上。突出招大引外、招链引新，着力引进一批投资10亿元以上的大项目、引进一批产业关联度高的上下游配套企业、引进一批外向型企业和项目、引进一批“四新”经济项目。 | 县商务和投资促进局、县经济发展服务中心 | 招商引资到位资金10亿元，计划引进一个过10亿元的大项目；建立招商企业库，搜集世界500强、行业100强名单，确定招大引强方向。 | 招商引资到位资金10亿元；积极对接联系世界500强、中国百强企业、上市公司，洽谈相关项目。 | 招商引资到位资金10亿元元；积极对接联系世界500强、中国百强企业、上市公司，洽谈引进一批产业关联度高的上下游配套企业、引进一批外向型企业和项目、引进一批“四新”经济项目相关项目。 | 招商引资到位资金12亿元，完成全年42亿元目标任务；计划引进一批过10亿元的大项目；积极对接联系世界500强、中国百强企业、上市公司，洽谈引进一批产业关联度高的上下游配套企业、引进一批外向型企业和项目、引进一批“四新”经济项目相关项目。 | 县经济发展服务中心：1-4月份，市通报我县招商引资项目到位资金12.35亿元，占全年目标任务的30.88%。5月份，向市上报招商引资项目到位资金5.7亿元。邀请伊利集团、苏美达集团、国家电力投资集团、新松机器人自动化股份有限公司等世界500强、央企国企、上市公司来冠考察70余批次，成功签约了伟光汇通集团文旅综合体、中广核集团储能电站等投资过10亿元的大项目、好项目。 县商务和投资促进局：1-5月，全县实际到账外资593万美元。预计1-6月份，实际利用外资3000万美元以上。 | 县经济发展服务中心：继续强化督促调度。每月统计上报招商引资项目到位资金。大力开展招商活动，参加上级开展的聊城市有色金属及金属深加工产业专题招商会等活动。根据疫情防控形势，适时赴烟台、青岛等地招商洽谈对接项目。 县商务和投资促进局：盯紧重点外资项目手续办理进度，确保6月份到账外资3000万美元。 | 0635-5285886 | ||
| 开展乡情招商，用好冠县在外能人和亲情友情资源，广泛搜集信息线索，切实增强招引实效。强化专业招商，培养一批懂政策、懂产业、懂市场的招商人才梯队，打造一支能招商、会招商、招来商的专业招商队伍。主动承接发达地区产业转移，有序发展总部经济，探索发展飞地经济，打造招商引资新高地。 | 县商务和投资促进局、县经济发展服务中心 | 根据疫情防控形势，开展线上亲情招商或外出招商；研究制定招商大使、招商顾问方案；计划成立专业招商小组，打造专业招商队伍。结合我县县情探索总部经济和飞地经济。 | 根据疫情防控形势，开展线上亲情招商或外出招商；待疫情防控形势缓和，择机外出开展亲情招商，开展以商招商，择机聘请招商顾问和招商大使。 | 待疫情形势缓和，积极外出开展招商活动，大力开展亲情招商、专业招商和委托招商。 | 围绕省、市组织开展的集中招商活动，在该区域集中开展亲情招商，搜集招商线索，洽谈签约项目；发挥招商顾问和招商大使的作用，积极洽谈引进发达地区产业转移项目，力争对接总部经济和飞地经济项目。 | 开展了线上和线下亲情招商，与润珈农业光伏（深圳）集团、与润珈农业光伏（深圳）集团、北京农众实业等企业进行了项目线上视频交流会，就相关项目进行了洽谈；赴石家庄市、淄博、杭州等地开展了线下招商活动，洽谈对接了一批项目。邀请商协会成立6个招商专班，聘请50名在外成功人士任招商大使，进一步壮大了招商团队，精准对接冠县七链七专班，扎实开展产业链条招商。 | 继续开展亲情招商，根据疫情防控形势，适时赴青岛、烟台等地开展招商活动，积极推进网络视频招商洽谈项目。继续做好招商大使和招商顾问的委托招商工作，强化专业招商。 | 0635-5285886 | ||
| 扎实开展低效工业用地及闲置厂房清理整顿，实施农村集体土地经营性建设用地入市政策，深化“亩产效益”综合评价和“标准地”供给改革，全力破解土地要素制约。 | 县自然资源和规划局、县工业和信息化局 | 自然资源和规划局：第一季度（1月-3月） 冠丰片区：需完成低效用地处置任务5宗，73.11亩。 低效工业用地：需要完成低效工业用地处置任务5宗，152.96亩。其中开发区1宗，42亩；辛集镇1宗，7.2亩；斜店乡2宗，45.76亩；烟庄街道办事处1宗，58亩。 闲置厂房：需要完成闲置厂房处置任务2处，17000平方米。辛集镇1处，7000平方米；斜店乡闲置厂房1处，10000平方米。 集体经营性建设用地入市工作：省自然资源厅2022年1月26日下发了关于农村集体经营性建设用地入市有关事项的通知，该通知要求暂停办理农村集体经营性建设用地入市工作，待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”供给改革工作：根据省市文件精神，我县工业用地全面实行“标准地”改革工作，在“标准地”改革供应工作当中，签订监管协议，约定投资强度、亩均产值、亩均税收等用地指标，提高了节约集约用地水平，产出了更高的效益。 工业和信息化局：对“亩产效益”综合评价进行宣传。 | 自然资源和规划局：低效工业用地：需要完成低效工业用地处置任务7宗，360.4亩。其中辛集镇1宗，257.2亩；北馆陶镇3宗，38.2亩；桑阿镇1宗，30亩；店子镇1宗，20亩；兰沃乡1宗，15亩。 闲置厂房：需要完成闲置厂房处置任务 1处，2400平方米。其中辛集镇1处，2400平方米。 集体经营性建设用地入市工作：省自然资源厅2022年1月26日下发了关于农村集体经营性建设用地入市有关事项的通知，该通知要求暂停办理农村集体经营性建设用地入市工作，待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”供给改革工作：根据省市文件精神，我县工业用地全面实行“标准地”改革工作，在“标准地”改革供应工作当中，签订监管协议，约定投资强度、亩均产值、亩均税收等用地指标，提高了节约集约用地水平，产出了更高的效益。 工业和信息化局：对“亩产效益”综合评价进行数据采集。 | 自然资源和规划局：低效工业用地：需要完成低效工业用地处置任务8宗，340.07亩。其中崇文街道办事处1宗，6亩；定远寨镇1宗，120.6亩；万善乡1宗，13.37亩；清水镇1宗，26亩；东古城镇3宗，159.1亩；甘官屯镇1宗，15亩。 闲置厂房：需要完成闲置厂房处置任务3处，9500平方米。兰沃乡2处，5500平方米；斜店乡1处，4000平方米。 集体经营性建设用地入市工作：省自然资源厅2022年1月26日下发了关于农村集体经营性建设用地入市有关事项的通知，该通知要求暂停办理农村集体经营性建设用地入市工作，待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”供给改革工作：根据省市文件精神，我县工业用地全面实行“标准地”改革工作，在“标准地”改革供应工作当中，签订监管协议，约定投资强度、亩均产值、亩均税收等用地指标，提高了节约集约用地水平，产出更高的效益。 工业和信息化局：对企业进行“亩产效益”评价，得出评价结果。 | 自然资源和规划局：低效工业用地：需要完成低效工业用地处置任务9宗，416.47亩。其中清泉街道办事处1宗，150亩；崇文街道办事处1宗，43.98亩；范寨镇3宗，76.74亩；定远寨镇1处，80亩；甘官屯镇1宗，22.75亩；万善乡1宗，13亩；东古城镇1宗，30亩。 集体经营性建设用地入市工作：省自然资源厅2022年1月26日下发了关于农村集体经营性建设用地入市有关事项的通知，该通知要求暂停办理农村集体经营性建设用地入市工作，待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”供给改革工作：根据省市文件精神，我县工业用地全面实行“标准地”改革工作，在“标准地”改革供应工作当中，签订监管协议，约定投资强度、亩均产值、亩均税收等用地指标，提高了节约集约用地水平，产出更高的效益。 工业和信息化局：实施差别化政策。 | 自然资源和规划局：低效工业用地及闲置厂房清理整顿工作：第二季度共盘活低效工业用地6宗，472.01亩。其中北馆陶镇1宗，13亩；崇文街道办事处1宗，99.84亩；烟庄街道办事处2宗，286.11亩；万善乡1宗，23.06亩；斜店乡1宗，50亩。 盘活闲置厂房3处，面积33400平方米。其中斜店乡1处，25000平方米；辛集镇1处，2400平方米；甘官屯镇1处，6000平方米。 集体经营性建设用地入市工作：省自然资源厅2022年1月26日下发了关于农村集体经营性建设用地入市有关事项的通知，该通知要求暂停办理农村集体经营性建设用地入市工作，待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”供给改革工作：第二季度按照“标准地”方式供应工业用地9宗，面积301.33亩。均签订监管协议，约定投资强度、亩均产值、亩均税收等用地指标，提高了节约集约用地水平。 工业和信息化局：结合上级部门通知要求，及时制定《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》，确定参评规上工业企业和规下工业企业名单，组织税务、环保以及企业进行数据填报工作，按要求高质量做好数据采集工作。 | 自然资源和规划局：低效工业用地及闲置厂房清理整顿工作:在认真总结前期工作经验的基础上，专班将继续以乡镇人民政府为工作主体，加强对城镇低效工业用地及闲置厂房清理整顿工作的督导调度，做好经济开发区及各乡镇（街道）低效用地盘活过程中的保障工作；尽快拿出《低效用地专项整治工作方案》。 集体经营性建设用地入市工作：待国家出让指导意见出台后，再行开展该项工作。 “标准地”改革供应工作：下一步将继续加强部门联动，有关部门单位要按照职责分工，建立工作机制，上下联动、协同推进，共同推动“标准地”改革取得实效；同时加大宣传力度，及时发布“标准地”改革信息和政策解读，及时推广先进经验、典型做法，正确引导社会舆论，为推进全县“标准地”改革营造良好舆论氛围和社会环境。 工业和信息化局：把深化“亩产效益”改革作为我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。按照省市时间节点要求，有序开展工业企业“亩产效益”评价改革工作，确保数据采集准确有效。通过评价，深入推进资源要素差别化配置，通过正向激励和反向倒逼，推动工业企业加快提质增效升级，促使县域经济快速发展。 | 自然资源和规划局：0635-7125618 工业和信息化局：0635-5231152 | ||
| 全年新增社会融资40亿元以上，其中普惠贷款新增15亿元以上，创新推出一批金融产品和金融服务模式，全面提高金融服务水平。 | 县金融与企业发展服务中心、人行冠县支行、聊城市银保监分局冠县监管组 | 开通金融服务热线，初步研发设计“冠县乡村振兴金融服务平台” | 积极开展政策宣讲和银企对接活动；征求各方意见对平台进行修改完善；成立重点项目工作专班，加快资金投放 | 做好乡村振兴金融服务平台宣传推广；强化重点领域信贷支持 | 充分发挥金融支撑保障作用，引导金融资源更好服务经济高质量发展 | 以乡村振兴样板银行创建活动为总抓手，一是县领导带队大力开展金融服务进企下乡活动13场次，引导银行机构沉下身子搞调研，深入乡村送服务，精耕细作，不断延伸金融服务触角。二是组织开展产业链对接活动及金融政策宣讲活动3场次，邀请市级银行走进冠县，向市金融顾问团代表颁发“冠县人民政府金融顾问”聘任证书，与10家企业签订4.6亿元贷款意向书，与乡镇签订5亿元战略合作协议，促进政银企精准对接，拓展普惠金融覆盖面，加快落实普惠小微贷款政策，帮助小微企业平稳健康发展。三是举行政担合作协议签约仪式暨“鲁担惠农贷”业务推进动员会，为政策性融资担保在冠县落地生根、开花结果创造良好环境。 | 三季度做好“冠县乡村振兴金融服务平台”宣传推广，为各类市场主体提供精准的金融政策宣传、咨询和解读，打通线上线下多个融资渠道，切实提升城乡居民获得信贷融资的便利度，进一步完善创新乡村振兴金融服务模式。 | 0635-5238293 | ||
| 深化财政体制改革，切实发挥好财政“四两拨千斤”作用，撬动经济社会高质量发展。 | 县财政局 | 持续推进预算绩效管理改革、乡村振兴资金管理改革和政府采购管理改革，制定出台我县相关制度文件。 | 持续推进预算绩效管理改革、乡村振兴资金管理改革和政府采购管理改革，制定出台我县相关制度文件。 | 组织县级部门实施第一次绩效运行监控，及时纠正预算执行和绩效目标实现中的偏差。 | 组织县级部门实施第二次绩效运行监控，及时纠正预算执行和绩效目标实现中的偏差。 | 预算绩效管理改革：一、完成2021年本级部门预算和中央对地方转移支付1374个项目绩效自评审核，审核通过绩效评价报告655个。按照不低于10%的比例对自评覆盖面、内容完整性、绩效指标设置合理性进行抽查复核，此项工作已完成。二是财政重点绩效评价工作正在进行中。 三是强化事前绩效评估。截至目前，完成11个项目的事前绩效评估，其中，8个项目予以支持，3个项目评估结论为不予支持。四是硬化目标约束,夯实绩效管理根基，严把项目“入口关”，强化绩效目标编制工作，2022年度完成3284个（含人员经费类）项目入库绩效目标审核工作；完成2022年度“二上”阶段1258个项目绩效目标审核工作。五是冠县18个乡镇（街道）政府财政运行综合绩效评价全面推开。 涉农资金统筹整合改革：已经建立涉农资金统筹整合联席工作会议机制，及时开展该项工作。一是已经完成县级预算安排衔接推进乡村振兴资金3200万元。二是争取上级财政涉农资金14000万元用于衔接推进项目区建设。三是争取村级组织运转保障经费4090万元。 政府采购：不断优化营商环境，争取省级政府采购规范化试点和政府购买服务联络点。 | 一是继续推进财政重点绩效评价工作。二是督促部门单位开展2022年部门（单位）整体绩效目标编制工作。三是抓好乡镇政府财政运行综合绩效评价工作，推动工作落实。四是以争取成本预算绩效管理试点为契机，继续深入推进预算绩效管理改革。五是完善涉农资金统筹整合植筋胶管理办法和绩效管理办法。 | 0635-5231944 | ||
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