聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土第三季度进展情况
时间： 2021-10-08 10:44
索引号
1137152500444221X1/2021-26727402
发布机构
冠县政府
发文日期
2021-10-08
名称
聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土第三季度进展情况
| 指标 | 目标任务 | 牵头单位 | 年度计划安排 | 第三季度进展情况 | 后续举措 | 监督方式 | |||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | ||||||
| 四、聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土 | 持续推进“放管服”改革，深化一网通办、一次办好，推行容缺受理、帮办代办。 | 县行政审批服务局 | 完善政务服务平台应用系统，支撑服务创新、服务提质。持续优化完善政务服务平台系统功能，支撑“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”。强化系统对接及数据共享成果在政务服务平台的应用，协同推进电子证照同步制发、“电子两证”深化应用。推动政务服务应用适老化、无障碍化改造，提升网上政务服务便利化。进一步明确审管职责边界，强化审管协调互动，建立审批监管职责明晰、有机衔接、互为支撑、共享互动的审管互动机制。梳理《审管互动工作清单》。进一步明确审管职责边界，强化审管协调互动，建立审批监管职责明晰、有机衔接、互为支撑、共享互动的审管互动机制。梳理《审管互动工作清单》。依托政务服务平台，深化“市县同权”改革，让更多政务服务事项“就近办”“家门口可办”；推进国家第二批“全省通办”“跨省通办”事项落地落实，以企业开办等领域事项为突破，最大限度满足企业和群众异地办事需求。围绕企业、个人全生命周期政务服务图谱，以企业开办、证照联办、投资项目审批为重点，2021年年底前推出一批高频事项集成办、极简办、全域办。不断扩大“一链办理”服务范围。坚持“成熟一批，运行一批”，2021年6月底前“一链办理”服务事项全部纳入各级政务服务大厅综合窗口。持续深化“一窗受理”改革。积极承接新纳入事项，继续加强受理人员培训学习，进一步提升服务能力。 | 严格落实全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加强政务服务数据归集和应用，推进更多证明事项免于提交；梳理涉企经营许可事项告知承诺清单，深化告知承诺广度和深度，完善审管衔接机制，创新政务服务管理理念、方式，方便企业和群众办事创业。 | 全面压减工程建设项目审批事项和条件；不断发挥工程建设项目审批系统信息集成效应，深化告知承诺制在工程建设项目审批全过程的应用，提升工程领域办“一件事”服务效能；推行“拿地即开工”2.1版，试行简易低风险项目审批“小时制”改革。 | 完善“水城帮办”县乡体系，开辟帮办代办网上服务平台，推行异地帮办代办助力政务服务“全省通办”“跨省通办”，形成“水城帮办”服务品牌效应。 | 1.“工程规划一件事”和“施工许可一件事”各办理1件；2.拿地即开工，再次进行深入，已办结欣岳府建设项目。 | 继续推进简易低风险项目，拿地即开工。 | 0635-7022000 |
| 深入推进流程再造改革，扩大“一业一证”覆盖面，加快电子印章推广应用，推进政务服务事项标准化，持续优化营商环境。 | 县行政审批服务局 | 1.制定冠县“一业一证”改革实施方案和办事指南，梳理冠县“一业一证”行业综合许可目录，对新增的30个行业制发行业综合许可证，争取实现行业全覆盖。 2.各部门高度重视电子印章使用的安全和便捷性，加强组织领导，加速实现“互联网+政务”服务。 | 1.以服务集成协同高效为核心，以制度创新、流程再造为重点，以企业准营为对象，以降低准入成本为目标，打破“部门、层级、区域”限制，重构“信息、流程、制度”链条，推动政务服务“破圈建链”和行业综合许可标准化、规范化、集约化、智能化、便利化，努力打造“十个一”服务新模式，提高行业准入便利度。 2.开展电子印章业务培训，加强社会公众的宣传、引导，鼓励、引导企业使用电子印章，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。加快推进政务服务“一网通办”，有效为网上政务“一窗通”、“零跑腿”工程加速，推动电子印章便民服务。 | 1.需求引领推动“扩容增项”，加强宣传，扩大“一业一证”覆盖面，引导社会各界积极参与“一业一证”改革，“拓层级”就近办、“拓范围”更多办、“拓影响”主动办，不断释放市场能量，激发社会活力。 2.以“统一管理、分步实施、政府带动、并行过渡”为原则，以政务服务领域电子印章应用为突破口，拓宽电子印章应用范围，逐步构建“互联网+政务服务”新模式。 | 1.按照市局迭代升级的“一业一证”网上申报系统，深入推进政务服务“一网通办”，引导和鼓励市场主体在线办理。健全行业综合许可全流程管理制度，推动行业综合许可管理制度从新办扩展到变更、延期、注销全流程。健全审批监管信息双向反馈机制，通过审批监管联动平台，实现许可信息、监管信息和执法信息双向推送、信息共享、协同联动，构建覆盖行业全生命周期的信息管理体系，形成风险防范机制闭环。建立健全行业综合许可“好差评”制度和管理体系，对行业综合许可的审批服务全面开展“好差评”。 2.推进政务服务“一网通办”，加快实现电子印章在全县范围内的推广使用，切实降低社会交易成本，进一步深化“放管服”改革，推进政务服务能力的提升，加快促进数字经济发展。 | 1.按照《山东省“一业一证”改革行业综合许可工作规范》和市局部署要求，将“一业一证”改革范围由20个试点行业扩展到57个行业。本次改革将货运、游艺娱乐、月子中心、建筑业、眼镜验配、工业产品生产等市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进经济高质量发展的行业及时纳入改革范围，使“一业一证”工作惠及更多行业的市场主体，让群众在更多行业分享改革红利。并且，大力推进“一业一证”改革“四级通办”，通过事项整合、流程再造、信息共享的“四级通办”方式，扩展改革范围，“拓层级”就近办。建立业务联动运作机制，打通审批层级，消除审批地域界限，打破部门壁垒和层级限制，打通群众办事的最后一公里。 2.大力推进“电子两证”应用，居民电子身份证可网上办理企业开办，电子营业执照可用于银行开户等业务办理和电子签名。办事群众在业务申报时，可通过“爱山东”APP、电子营业执照小程序等，在线获取电子证件，由业务人员进行扫码验证，不需再提供证件原件及复印件，充分实现让数据多跑路、群众少跑腿的政务服务宗旨，切实提升企业、群众办事的获得感。推动商业银行使用电子营业执照作为企业身份凭证开设银行账户，企业免于提交纸质营业执照原件或复印件。 | 坚持“互联网+”思维，运用信息化手段，着力推进电子营业执照和电子印章在政务服务、公共事业、重点商业等领域的全面、综合应用，推出一批支持电子印章的政务服务事项，构建“网上审批＋电子印章”技术支撑体系，在“互联网+政务服务”上持续出实招、求实效，为企业群众提供无差别、高效能的政务服务。 | 0635-7022000 | |
| 建立经济运行监测平台，加强驻企指导员管理，全面提升监测效率和运行质量。 | 县统计局 | 1.完成经济运行平台前期基础工作；2.调整更新驻企指导员；3.建立联席会议制度。 | 1.平台进入试运行阶段；2.落实好联席会议制度。 | 1.完成经济运行监测平台建设进行有关业务培训；2.及时调整更新驻企指导员。 | 1.完善经济运行监测平台各项任务，充分发挥监测平台作用；2.对驻企指导员评价管理。 | 1.平台进入运行阶段，并根据实际逐步完善；2.进一步完善经济运行监测会议机度，召开部门联席会议3次，研究经济运行走势。 | 1、调整更新驻企指导员；2、定期召开部门联席会议，研究经济走势。 | 0635-5231524 | |
| 实施国资国企改革三年行动计划，健全治理结构，优化调整布局，做强做优做大国有资本和国有企业。 | 县财政局 | 修订出台《冠县县级国有资本经营预算管理暂行办法》。 | 拟订《冠县县属企业投资监督管理办法》（修订版）、《县属国有企业投资项目负面清单》，《冠县县属国有商业类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《冠县县属国有公益类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》修订版。 | 出台《冠县县属企业投资监督管理办法》《县属国有企业投资项目负面清单》，《冠县县属国有商业类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《冠县县属国有公益类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，编制国资国企“十四五”改革发展规划。 | 推动县属企业明确主业对应行业分类并明确二级企业主业。 | 已出台《冠县县属企业投资监督管理办法》《县属国有企业投资项目负面清单》，《冠县县属国有商业类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《冠县县属国有公益类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，已完成编制国资国企“十四五”改革发展规划，并向社会公开。 | 深入推进国企改革，加强国企管理。 | 0635-5231148 | |
| 全面推行“亩产效益”综合评价，提高企业要素生产率。 | 县工业和信息化局 | 进行宣传 | 采集数据 | 进行评价，得出评价结果。 | 实施差别化政策 | 按照要求，目前已完成2021年度规模以上和规模以下工业企业的“亩产效益”综合评价工作。同时，已将按照要求，对企业实施差异化政策。 | 继续对企业实施差别化政策。 | 0635-5231152 | |
| 深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 | 县公安局 | 大力宣传户籍制度改革政策，优化服务管理。积极组织民警、辅警、警务助理深入乡村、社区、企业、建筑工地等，宣传最新户籍政策，让全县居民特别是农村居民知晓新型户籍政策，促进农业转移人口市民化。 | 健全完善社区集体户，及时为既不能登记家庭户又不能登记单位集体户的人员落户提供便利。 | 实施经常居住地登记户口制度，放宽户籍准入条件,引导人口合理有序流动。大力宣传户籍制度改革政策，优化服务管理。 | 实施经常居住地登记户口制度，放宽户籍准入条件,引导人口合理有序流动。大力宣传户籍制度改革政策，优化服务管理。 | 进一步放宽户口迁移政策，放宽户籍准入条件,简化落户程序。全面放开、有序引导,全面放开城镇落户限制,引导人口合理有序流动。进一步健全完善社区集体户，及时为既不能登记家庭户又不能登记单位集体户的人员落户提供便利。户口登记在单位（社区）集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依居民申请，为其颁发家庭居民户口簿。 | 实施经常居住地登记户口制度，放宽户籍准入条件,引导人口合理有序流动。大力宣传户籍制度改革政策，优化服务管理。 | 0635-7173087 | |
| 力争招引落地世界500强、中国500强、上市公司1家以上，全年招商引资到位资金65亿元以上。 | 县经济发展服务中心 | 根据以往与世界500强、中国500强联系接触情况，搜集企业信息，筛选对接目标企业。 | 围绕市委、市政府举办的区域集中招商活动，结合工作实际，择机自主开展招商活动。加强与世界500强、中国500强企业的沟通与联系，洽谈对接项目。 | 加强与目标企业的跟踪落实，促成项目达成意向或签约。 | 加强签约项目的跟踪落实，做好帮包服务，促项目落地开工建设。加大招商力度，强化督促调度，完成全年65亿元目标任务。 | 1-3季度，全县走出去开展招商对接活动 60余批次，邀请接待中国铁路集团、中国化工建工集团、华润集团、华能集团、中国铁路工程集团、中冶建工集团、中国华能集团、恒大集团、河南建业集团、葵花药业、河南鲁商集团等一批世界500强、央企、国企、上市公司等知名企业集团190余批次，洽谈对接污水处理等项目60余个，其中，北控水务集团污水处理项目已到位外资700万美元，即将开工，华能集团新能源开发项目已经签约。 | 强化督促调度。利用《全县重点工作每日进展情况督查专报》、微信工作群、手机简报、传真等方式，对招商引资到位资金、项目进展情况进行督导通报，进一步增强各级各部门招商引资工作的压力感和紧迫感，确保各项工作按时间节点快速推进。优化服务，为项目落地开工建设保驾护航，确保完成全年目标任务。 | 0635-5285886 | |
| 至少引进投资过千万美元的产业外资项目1个，全年实际使用外资增长50%以上。 | 县商务和投资促进局 | 36万美元 | 2000万美元 | 500万美元 | 200万美元 | 1-8月份，引进外资项目数4个。全县到账外资1274万美元，同比增长236.9%。预计1-9月份，全县到账外资2534万美元。 | 以外资考核为工作导向，侧重制造业和日韩资项目，重点抓好科兹曼、污水处理厂扩建项目，优化利用外资结构，争取更多的制造业外资、日韩资到账，确保完成全年任务。 | 0635-5233607 | |
| 引导企业开拓多元化出口市场，办理自营进出口备案企业25家以上，今年进出口总额增长5%以上。 | 县商务和投资促进局 | 进出口总额完成9亿元，备案企业10家。 | 进出口总额完成8亿元，备案企业6家。 | 进出口总额完成8亿元，备案企业6家。 | 进出口总额完成8亿元，备案企业6家。 | 预计完成进出口总额11亿元，备案企业完成7家。 | 加快宝信物流货场改造，增加铁路运力。 | 0635-5233607 | |
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