本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）要求编制而成。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从冠县人民政府网站（http://www.guanxian.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与冠县人民政府办公室联系（电话:0635-5237226，电子邮箱:gxzwgk@lc.shandong.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开

一是政府信息公开制度建设情况。出台《冠县人民政府办公室关于印发2021年冠县政务公开工作要点的通知》（冠政办发〔2021〕9号），对我县重点领域政府信息公开、解读和回应、公众参与决策、基层政务公开标准化规范化等工作提出了具体要求，为全县政务公开工作指明了目标和方向。

二是信息发布数量。2021年共主动公开政府信息10561条，其中：1、政府网站公开政府信息8361条，公开的行政执法、监督检查、重大民生、财政等方面信息数量较多。2、“冠县在线”微信公众号发布政府信息2200条。

（冠县政府网站信息发布情况）

三是解读回应情况。2021年发布政策解读共203篇，从部门、领导、专家、媒体等角度对政策文件涉及的关键词、服务事项、新旧政策对比等进行扩充解读，并通过简明问答、吹风会、图解、音视频等形式予以展现，不断提高解读质量。2021年回应社会热点2件，按时答复网站留言819条，开展征集调查44期，发布在线访谈27期。

（二）依申请公开

2021年，共收到政府信息公开申请114件，同比增长22.6%。政府信息公开申请内容主要涉及房屋征收补偿、土地征收、政策文件等方面。本年度答复政府信息公开申请114件。在答复的申请中：予以公开46件、部分公开9件、不予公开6件、无法提供37件、不予处理1件、其他处理15件。因依申请公开引发的行政复议案件1件，结果维持。

收费和减免情况：本年度依申请公开政府信息未收取任何费用。

（三）政府信息管理

根据政务公开工作要求，系统梳理冠县2016年以来制定的行政规范性文件、政策性文件，明确效力状态，目前已公开行政规范性文件25件（现行有效13件）、县政府和政府办文件775件。在“政策文件集中发布平台”设置“依申请公开政府信息目录”，群众可一键直达进行申请。同时严格落实公文公开属性源头认定机制，县政府或县政府办公室发文须明确标识公开属性、报送政策解读稿件，对缺项的原则上予以退文。

（四）政府信息公开平台建设

提升政府网站便民水平，39个专题将各领域信息集中发布，查找信息更便捷；优化“政民互动”平台，提高回应效率；在“冠县在线”微信公众号开设“政府公报”等11个专栏，实现与政府网站互通，全县55个政务新媒体运行正常；全年编辑《政府公报》12期，政务公开体验区保持正常运行。

（五）监督保障

及时调整政务公开领导小组，县政府办公室设立政务公开办公室，配备专职人员，负责推进全县政务公开工作。2021年根据培训计划开展了综合性业务培训、小范围常态化培训等，进一步提升了全县政务公开工作水平。

工作考核：政务公开工作已纳入冠县2021年度县直部门综合考核，从主动公开、依申请、政务公开体验区、创新工作等方面进行考核。

社会评议：通过召开座谈会、电话调查等方式，向社会征求意见建议，对提出的问题确保整改到位，对合理可行建议积极采纳应用。

责任追究结果情况：严格落实《冠县政府信息公开责任追究办法》，要求各级各部门严格按照政府信息公开有关规定，规范开展政府信息公开工作。2021年冠县未发生责任追究情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

一是部门对政策文件的解读质量需提升。通过审查文件起草部门的政策解读，发现各部门的政策解读内容大部分局限于政策背景、决策依据、出台目的、重要举措，且部分部门解读内容与原文雷同，缺少对政策文件的拓展性解读，虽在审查后已要求文件起草部门进行修改，但此问题常态化存在。同时解读种类局限于政策简明问答、主要领导人解读、专家解读等文稿格式，图文解读、视频解读等种类较少。

二是各级各部门依申请公开答复规范化水平需提升。通过依申请公开测试发现，大部分单位可以根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函》在规定时间内对申请书进行答复，但是答复内容不够规范，部分单位出现答复书格式错误、答复渠道与申请人要求渠道不一致等问题。

（二）改进情况

一是保持严格的政策解读审查要求，对属性为主动公开的政策文件，要求文件起草部门除对政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面进行解读外，还要对此政策文件的施行对象可能产生的疑问进行解答，对文件中专业性较强的词语进行释义，确保群众真的读懂文件、了解文件。同时对涉及对象广、意义重大的文件，进行图文、视频解读，鼓励文件起草部门自行拍摄视频解读材料。2021年政策解读质量明显提升。

二是加大政府信息依申请公开培训力度，以情景演示的形式，有针对性地开展小范围培训；持续性、多渠道、多角色开展政府信息依申请公开测试工作，对于每次出现的问题，全县范围内通报，确保各级各部门避免再次出现此类问题。2021年冠县依申请公开工作规范提升，因依申请公开引发的行政复议案件1件，结果维持。

六、其他需要报告的事项

（一）收取信息处理费情况

本年度依申请公开政府信息未收取任何费用。

（二）落实上级年度政务公开工作要点情况

一是优化重点领域政府信息公开。通过“冠县人民政府”网站开设“重大项目批准和实施领域”、“优化营商环境”、“就业创业”、“社会福利”、“社会保险”、“社会救助”、“养老服务”、“医疗卫生”、“规划计划”等专题，发布重大项目批准和实施领域、改革工作进展、民生实事等政府信息，做好冠县历史规划的归集整理和主动公开工作。通过“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”专题主动公开核酸检测机构名单、权威查询、防控指南、预防常识等服务信息，持续发布冠县疫情防控、疫苗接种最新情况，推进疫情防控信息公开。通过“公共企事业单位信息公开平台”及“公共企事业单位开放日”活动，推进公共企事业单位信息公开。

二是提高解读和回应实效。严格落实政策解读“三同步”制度，加强政策解读材料质量把控。对涉及范围广贴近民生的政策文件选用图文解读、政策简明问答等多元化解读形式，对政策施行对象可能产生的问题和理解难点进行着重解读，使政策更易懂。同时在“冠县在线”微信公众号开设了“政策文件”和“政策解读”专栏，提高政策到达率和知晓度。在冠县人民政府网站开设“冠县建议提案办理”专栏，做好人大代表和政协委员建议提案办理情况信息公开工作。优化政民互动，提高回应效率，政府网站留言实现统一登录。2021年回应社会热点2件，按时答复网站留言819条，开展征集调查44期，发布在线访谈27期。

三是推进更高水平决策公开和公众参与。以目录归集的方式，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。开设“意见征集”、“网上调查”专栏，对与群众关系密切的工作开展问卷调查，将群众反馈的合理意见建议纳入工作决策和计划。积极开展政府开放日活动，助力全市“公开聊亮”活动月开展。

四是提升基层政务公开标准化规范化水平。对2016年以来制定的行政规范性文件、政策性文件进行系统梳理，明确效力状态，目前已在“冠县人民政府”网站公开行政规范性文件25件（现行有效13件），县政府和政府办文件775件。在冠县人民政府网站增设各单位依申请公开受理渠道，要求各单位严格按照国办有关要求，对民众的合理诉求依法依规、及时准确予以答复反馈，不定期开展依申请测试，召开政府信息依申请公开培训会，有效提高全县依申请公开工作水平。建设“基层政务公开标准化规范化”专题，优化“试点领域信息公开”版块，集中展示落实情况。在“冠县在线”微信公众号开设“政府公报”、“意见征集”等11个专栏，实现与政府网站互通，政务公开体验区保持正常运行。

（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

2021年共办理人大代表建议90件，办复率100%；承办政协提案174件，办复率100%。根据《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（鲁政办字〔2016〕63号）要求，在冠县人民政府网站公开。优化“冠县建议提案办理”专栏，将建议提案内容和答复内容同界面公开，增加检索要素，明确“办理结果”。

（四）政务公开工作创新情况

一是推进政府信息依申请公开工作标准化规范化。在政府网站增设各单位依申请公开受理渠道，以普通群众身份向各级各部门邮寄《政府信息公开申请书》进行测试。根据依申请公开测试情况，开展专题培训，对部门答复中存在的问题进行现场指正，明确注意事项，给出正确、规范的《政府信息公开申请答复书》，有效提高全县依申请公开工作水平。

二是加强政府门户网站建设提升政府信息公开质量。设立“政府常务会议”、“政府工作报告执行落实情况”等专栏”，推进政府网站专题化水平，做好25个已建设专题的维护，建设14个高质量专题，信息集中展示，查询更便捷。优化“政民互动”平台，开设“问卷调查”、“关切回应”专栏，网站留言实现统一登录，不断提高回应效率。

三是积极开展开放日活动。2021年上半年推出了以卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等为主题的一系列“公共企事业单位政府开放日”活动。通过政府网站和公共企事业单位公众号等向社会公开征集群众代表，群众可根据意愿自主选择参加领域。公共企事业单位在活动中主动公开本单位的工作职能、运行情况及其他与群众密切相关的信息，解答群众关心关注的问题，同时发放调查问卷，对群众获取公共企事业单位信息公开的方式和意愿进行调查。2021年9月，冠县各级各部门围绕重点项目建设、公正交易、阳光审计、基层治理、优化服务等主题，组织开展一系列“政府开放日”活动，使群众对政府各部门工作有了全新认识，拉近政府与群众的距离。

（五）有关数据统计说明

本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。