本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的有关要求及冠县各乡镇（街道）人民政府、县经济开发区管委会、县政府各部门、单位的政府信息公开年度报告编制，并向社会公开发布。

全文由概述、信息公开的组织领导和制度建设情况、信息公开平台建设情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况、建议和提案办理结果公开情况、信息公开保密审查及监督检查情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表。

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。公众可在“冠县人民政府”门户网站（http://www.guanxian.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。

一、概述

2018年，冠县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》和《聊城市人民政府办公室关于印发<聊城市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（聊政办发〔2018〕16号），加强组织领导，完善工作机制，丰富载体平台，扩大政务参与，认真解读政策，及时回应公众关切，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。截至2018年12月31日，包括县政府组成部门和乡镇（街道）、县经济开发区，县、乡两级政府主动公开信息累计11706条。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）健全政务公开组织机制。把政务公开工作列入县政府分工，纳入重要议事日程，明确由县委常委、常务副县长分管，成立并及时调整充实全县政府信息公开工作领导小组，细化各成员单位在信息公开推进、协调、指导和监督工作中的职责分工；各乡镇（街道）、县经济开发区和各有关部门也都明确了分管领导和具体责任人，实行行政一把手负责制，主要领导为政务公开工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，为政务公开工作奠定了坚实组织基础。

（二）健全政务公开运行机制。完善信息发布协调机制，出台了《冠县政府信息发布协调工作规定》《冠县政府政策解读制度》等文件。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，在公文审签单上设立了“公开属性”栏目。出台了《冠县全面推进政务公开工作实施方案》（冠政办发〔2018〕41号）《冠县人民政府办公室关于全面推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》（冠政办发〔2018〕83号）等文件，进一步明确工作重点，强化责任分工，将政务公开纳入政府绩效考核，由县政府督查室定期督查，印发督查情况通报，督促问题单位立即整改，确保公开时间、内容和形式符合要求。

（三）健全解读回应机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，建立健全政策文件和解读方案一并报批制度，实现政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，2018年共公开政策解读信息89条。进一步加强社会关切回应和解读，健全舆情收集、研判、处置、回应机制，冠县政务网开通“政民互动”栏目，主动接受公众建言献策和反映情况。

（四）健全学习培训机制。制定了政务公开业务培训计划，在积极参加全市组织的政务公开培训基础上，2018年召开了各乡镇（街道）、县经济开发区和部门负责人参加的全县政务公开工作调度培训会，共培训学员100余人次，基层人员政务公开工作水平显著提升。

三、政府信息公开平台建设情况

突出抓好政务网站建设和管理，完善信息公开专栏，优化版面设计，全力打造及时、全面、准确发布权威信息的主渠道。

（一）推进网站整合应用。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），我县已录入“全国政府网站信息报送系统”的部门网站全部申请关停，全部通过县政府门户网站开展政务公开工作。冠县政府门户网站已顺利接入市政府网站集约化平台，新版门户网站于2018年10月1日上线，全县各乡镇（街道）、县经济开发区和45个县直单位完成了整合迁移，通过新版门户网站上的政务公开栏目开展政务公开工作。

（二）完善政务公开专栏。完善“冠县人民政府”新门户网站上的政务公开栏目，全县各乡镇（街道）、县经济开发区和45个县直有关部门均在新的信息公开专栏发布信息。2018年以来，共在新改版政府信息公开专栏上公开信息11708条。

（三）综合运用各类平台。在突出抓好网站这一公开主渠道的同时，统筹运用报纸、微博、微信等媒体平台，发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展动态等方面的信息。县政府每季度印发《政府公报》并在网站发布，在县政府门户网站首页设置微博、微信链接，今年以来，“冠县在线”微信客户端共公开信息1000余条。同时，在档案馆、政务服务中心等公共场所均设立政府信息查阅点，方便广大群众及时查阅政府公开信息。

      四、主动公开政府信息情况

（一）推进“放管服”改革信息公开。

一是做好权责清单调整与公开。2018年我县重点推进“放管服”改革信息公开，在“冠县人民政府”政府网站公开了权责清单，以清单管理推动减权放权，强化对行政权力的制约和监督，推动政府更好依法规范履职。

二是推进规范性文件清理结果公开。2018年年底前完成对全县现行政府规章和规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

三是推进“双随机、一公开”监管公开。围绕“双随机、一公开”目标，公布随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，加强抽查情况和抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示系统（山东）和“冠县人民政府”网站平台公开抽查结果和查处情况。

四是推进信用信息“双公示”公开。在“冠县人民政府”网站设置“双公示”专栏，并与 “信用聊城”双公示专栏链接，编制并公开了“双公示”目录，行政许可、行政处罚信息在做出决定之日起7个工作日内公示。

五是推进减税降费信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，认真做好在政府网站集中发布，帮助市场主体用好用足政策。在县政府门户网站集中展示、实时更新全县行政事业性收费和政府性基金目录清单，政府收费项目一目了然。

    六是推进政务服务公开。完善提升全县网上政务服务平台，利用政府门户网站、山东政务服务网冠县站点、微信公众号等形式公开信息。2018年度，冠县政务服务中心通过政府门户网站、山东政务服务网冠县站点以及政务中心微信公众号主动公开政府信息154条。

（二）推进财政信息公开。

一是深入推进预决算公开。及时主动公开经本级人大审议批准的政府财政收支预算、安排明细及“三公”经费预决算。各部门作为本单位财政信息公开工作的主体，主动公开本部门的政府采购及财务信息、预决算信息。按月公开全县财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，引导社会各方面正确认识财政形势。2018年在“冠县人民政府”门户网站公布财政信息176条，通过《冠县财政简报》公开政府信息18期。

    二是推进政务债务领域信息公开。通过“冠县人民政府”网站，及时公开本级政府债务限额和余额；公开本级政府债务的规模、种类、利息等内容。

      （三）推进重大建设项目信息公开和公共资源配置信息公开。

一是做好重大建设项目批准和实施信息公开。加大力度推进重点领域信息公开。1.及时公开重点项目建设。对全县重大项目前期工作、重点项目建设运行、每季度完成情况以及政府性固定资产投资项目计划安排等进行公开，全面梳理项目建设过程中存在的问题，自觉接受社会监督。2.规范公开行政审批流程。以最新修订的国家产业政策指导目录及有关项目建设的法律、法规为依据，结合我县项目建设工作实际，印发审批流程宣传材料，免费提供群众使用，让群众知道报建项目每一步的条件、程序、时限、结果和下步要求，使每个审批环节的标准、条件“制度化”、“ 清单化”。3.主动征求相关单位意见。及时向各单位公开我县重大项目建设规划和年度计划报告，通过多种方式让相关单位参与项目建议，充分表达意见，使行政行为更加趋于公正、合理。2018年 在“冠县人民政府”网站公开重大建设项目批准和实施信息共152条。

二是推进公共资源配置领域信息公开。2018年度,在“冠县人民政府”网站依法发布公开公共资源交易公告、交易过程信息和成交信息等内容，实现交易信息资源共享。公共资源配置领域公开信息共157条，其中住房保障领域12条、国有土地使用权和矿业权出让32条、政府采购领域76条、房屋征收与补偿领域6条、棚户区改造领域14条、国有产权交易领域2条、工程建设项目招投标领域15条。

（四）推进社会公益事业建设领域信息公开。

一是加大脱贫攻坚领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。明确公开时限，财政专项扶贫资金分配使用方案在本级人代会结束60个工作日内予以公开。2018年在“冠县人民政府”网站公开扶贫信息共37条。

二是推进社会救助和社会福利领域信息公开。及时公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准、办理流程等信息，重点开展城乡低保信息公示，对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区（村）、救助金额、监督举报电话等实行长期公示。2018年度，在“冠县人民政府”网站主动公开信息27条，通过冠县民政局工作门户网及行政服务中心民政窗口、婚姻登记中心、民政服务热线“5267018”共计接受市民咨询900余次。

三是推进教育卫生领域信息公开。推进义务教育招生入学政策公开，于7月底前公开我县各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。及时公开本地区职业教育学校名录、专业设置、骨干专业、特色专业等信息。2018年共在“冠县人民政府”网站公开教育类信息26条。

深入推进医疗卫生服务机构信息公开。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。2018年在“冠县人民政府”网站公开医疗卫生相关信息84条。我县各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位均设置了公开栏和电子荧屏，及时将医疗服务专家信息、药品及医疗服务价格、收费服务项目等进行公示，接受群众监督。

四是推进公共文化体育领域信息公开。及时公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用等情况，及时公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录等信息，及时发布文化政务动态信息。全年共发布公共文化体育信息41条。

      五是推进食品药品安全领域信息公开。推进食品药品行政审批信息公开，在冠县人民政府网站公开“四品一械”行政许可信息，全年共公示许可信息2102条。推进食品药品行政处罚信息公开，在冠县人民政府网站公开行政处罚信息和产生重大影响的典型案件信息，全年共公示行政处罚信息114条。推进食品药品抽检信息公开，及时发布抽检计划信息，及时上传抽检结果以及不合格报告及处罚结果，全年共公示抽检结果信息2475条。及时发布食品药品安全动态信息，全年共发布食品药品动态信息16条、警示信息4条。

六是推进环境保护领域信息公开。及时更新发布环境保护领域信息，内容涉及建设项目影响评价、水环境及空气质量、污染防治和水利信息等多项内容。全年共主动公开政府信息565条，内容涉及政策文件、政策解读、通知公告、行政权力等多方面的工作。

七是推进灾害事故救援领域信息公开。及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处理与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等信息。及时发布灾害救助需求信息，救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，灾后恢复重建工作进展等信息。

五、政府信息公开申请办理情况

健全依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各环节的标准和责任分工，确保在法定时限内以严谨规范形式进行答复。畅通依申请公开受理渠道，在“冠县人民政府”网站明确依申请公开途径，未发生拒收、不予答复、误做信访件转办等情况。建立健全以政府信息公开促进依法行政机制，对依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，及时向相关单位提出工作建议。2018年冠县共收到政府信息公开申请9件，均严格按有关规定和程序进行了答复，未发生因政府信息公开申请被提起行政复议或行政诉讼的问题。

六、政府信息公开收费及减免情况

2018年，冠县在政府信息公开工作中，对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用。

七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2018年度，冠县政府信息公开没有被提起行政复议、行政诉讼的情况。

八、建议和提案办理结果公开情况

2018年，交由县政府办理的有人大建议92件、议案1件，政协提案224件。建议、提案交办后，各承办单位高度重视，认真组织落实，截至目前，已基本办复完毕。争取真正做到对代表、委员负责，为人民谋利，让群众满意。

九、信息公开保密审查及监督检查情况

（一）健全保密审查机制。对政府公开信息的保密审查做出明确规定，严格程序，落实责任。对县政府、县政府办公室制发的文件，实行由业务部门拟稿初审、县政府办公室对口科室和分管副主任逐级把关、经县政府法制办审核的保密审查机制。政府各部门、各有关单位的规范性文件和拟公开信息，由各部门、各有关单位主要负责人审核把关后方可公开。通过健全工作机制，做到了“先审查、后公开”和“一事一审”，从源头上确保了政府信息公开的安全和保密。

（二）强化保密监督检查。县政府办公室和县保密部门对县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、各部门及有关单位信息公开情况开展了专项检查，及时整改存在的问题。县经济开发区管委会、各乡镇（街道）政府（办事处）、政府各部门及有关单位认真履行职责，加强对执行保密法律法规、落实信息公开审核制度的自查自纠，有效堵塞了管理漏洞。2018年，全县没有发生泄密事件。

十、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2018年，冠县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一定差距，主要表现在：一是部分单位对政府信息公开工作重要性的认识有待进一步提高；二是政府网站与社会公众交流渠道有待进一步拓展；三是信息公开不标准、不规范，标准化、规范化水平有待进一步提升；四是依申请公开受理、答复及协调机制需进一步完善等。

2019年，冠县政府信息公开工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持高标准严要求，持续加大政务公开力度，抓常抓长抓细，不断创新政务公开形式，丰富政务公开内容，努力开创新形势下政务公开工作新局面。

一是加大宣传培训力度。提升政府信息公开工作人员业务素质和服务水平，提高各级各部门对政府信息公开工作重要性的认识。

二是努力拓展公开渠道。探索信息公开新路子，积极争取更多投入，畅通公开渠道，方便各单位、社会团体、个人及时了解政府信息。

三是继续加大公开力度。按照政府信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，努力做到政府信息公开的内容不断充实和完善。

十一、需要说明的事项与附表

如对本报告有任何疑问，请与冠县政府信息科联系。

联系人：胡庆刚

电 话：5238879

电子邮箱：gxzwgk@lc.shandong.cn

邮 编：252500

    附件：冠县2018年度政府信息公开工作情况统计表

2018年度政府信息公开工作情况统计表

             （注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）